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[ 广电网 ] 广电命运转折时:第四大运营商或重塑市场格局

2016-12-8 14:45| 发布者: 慧欣

简介:  2016年5月,工信部向广电颁发基础电信业务牌照,广电成为第四大运营商具备了政策基础。以基础电信业务牌照为依托,广电在内容、网络、用户、业务等层面具备成为第四大运营商的可能性。但也必须客观认识到,广电 ...
  2016年5月,工信部向广电颁发基础电信业务牌照,广电成为第四大运营商具备了政策基础。以基础电信业务牌照为依托,广电在内容、网络、用户、业务等层面具备成为第四大运营商的可能性。但也必须客观认识到,广电必须以基础电信业务牌照发放为契机,在网络互联互通、网络整合以及体制机制转型层面加速前行,发挥拥有2.5亿用户的有线电视网的规模效应,才能真正成为市场认可的第四大运营商。

    1|来之不易的牌照

    2016年5月5日,工业和信息化部官方宣布,为全面推广三网融合工作,进一步扩大电信、广电业务双向进入的深度和广度,促进市场竞争,依中国广播电视网络有限公司申请,工业和信息化部履行法定程序,于2016年5月5日向中国广播电视网络有限公司颁发了《基础电信业务经营许可证》。

    根据要求,中国广播电视网络有限公司将在全国范围内经营互联网国内数据传送业务、国内通信设施服务业务,并允许中国广播电视网络有限公司授权其控股子公司中国有线电视网络有限公司在全国范围内经营上述两项基础电信业务。

    客观来看,这张让广电等待了十余年的基础电信业务牌照与2015年9月份出台的《三网融合推广方案》存在很大关联性,因为各地已经相继出台了开放IPTV试点区域的相关政策,电信对广电对应开放市场也是理所当然。这一系列举措的出台,甚在进一步扩大电信、广电业务双向进入的深度和广度,促进市场竞争。

    广电获得基础电信业务牌照可谓一层激起千层浪,引起了业界的广泛关注,而广电也被称为即将到来的“第四大运营商”。

    2|第四大运营商的潜在基础

    虽然外界关于广电获得基础电信牌照之后能否成为第四大运营商存在诸多争论,但不可否认的是,广电能够获得基础电信业务牌照,肯定是好事一件,不然也不会有那么多专网挤破脑袋都想申请获得一张基础电信业务牌照。

    起码从牌面上的实力来看,广电拥有成为第四大运营商最有利的潜在条件。

    首先是广电的网络基础资源。广电的双向网络已经覆盖1亿多户,开通用户超过5000万。有线电视网络在城镇的入户优势可以说是运营商里面最好的,近年来正在通过EOC、CMTS乃至FTTH等方式加速网络和终端的双向化覆盖,这些都是潜在的宽带用户。

    其次是用户资源。即使在相对恶劣的环境之下,各地的广电网络公司也发展了2000万宽带用户,是除了三大基础电信运营商之外宽带用户规模最大的。千万级的现有用户规模以及千万级的潜在用户规模,都让广电在宽带等电信业务上极具发展潜力。

    第三是广电的视频资源。不得不承认,在视频业务这一块,广电的优势仍是不容置疑。随着高清、DVB+OTT等的推进,广电的视频业务和宽带业务不仅在营销层面可以通过套餐捆绑方式进行推广,在上游内容层面也可以通过合作来促进视频和宽带体验的双提升,形成良性循环。

    事实上,广电宽带业务已经呈现加速趋势,2015年底中国广电的宽带用户为1838.9万户,今年一季度突破2000万户,在宽带市场已成为不可忽视的重要力量。

    广电与内容的联动正在加深而不是削弱,对宽带的重视不是在口头而是正在付诸行动。如果没有什么其它负面政策,广电宽带在2017年发展到4到5000万户,成为更具市场影响力的电信业务运营商。

    3|基础电信牌照的新机遇

    广电拥有了基础电信业务牌照,虽然只是万里长征走了第一步,但将让广电在宽带等相关业务上如虎添翼,获得更大的发展空间。

    具体而言,基础电信业务牌照将从以下几方面为广电带来新的发展机遇:

    首先,基础电信业务牌照将为广电发展宽带等相关电信业务扫清资质障碍。

    一个不容忽视的现象是,由于广电没有统一的基础电信及增值电信业务牌照,不少地方的宽带业务实际上处于“灰色地带”,随时面临被电信监管机构封杀的风险,在相关政府项目竞标中因为资质也明显处于劣势。

    但是这张基础电信业务牌照将让广电获得资质上的允可,可以更加名正言顺的开展电信业务。实际上无论是在宽带中国战略,还是在近期各地电信普遍服务招标中,广电国网以及其下属的中国有线已经身影频现,让广电实质性获得了参与机会,这意味着广电的基础电信运营商资质已经开始发挥效力。

    其次,基础电信业务牌照将让广电争取宽带出口、网间结算等获得强有力的基础保障。

    在宽带业务上,广电长期面临如下问题:1)没有全国性的带宽出口,广电宽带大部分需要通过第三方解决宽带出口,成本高昂,质量也得不到保障,被形象成为替电信打工,2016年6月份中国联通打击穿透流量就是为了封杀其它宽带运营方的出口;2)网间结算的不对等性,相比于电信联通的互相不结算,广电在“进入”和“流出”流量都要向电信运营商结算费用,造成了严重的竞争不对等现象。

    对待上述问题,广电争取了很多年,但是一直苦于没有合适的主体和资质保障。有业界资深人士指出,在出口带宽和网间结算相关的政策会议上,电信并非是有意屏蔽广电,而是不知道到底邀请谁来参加,以及邀请的名义是什么。随着中国广电的成立和基础电信业务牌照的获得,这些问题将迎刃而解。虽然宽带出口、网间结算等问题不会短时间就得到解决,但起码有了对接的窗口与解决的希望。有消息称,广电在NAP直连以及出口带宽等方面已经获得进展,这些都是在获得基础电信业务牌照基础之上争取而来。

    第三,基础电信业务牌照将加速推进全国有线电视网络互联互通以及整合进程,促使全国有线电视一张网的局面早日到来,发挥这张覆盖25亿用户的网络经济优势。

    2015年2月13日,国家新闻出版广电总局印发《加快推进全国有线电视网络整套发展试点工作方案》,明确强调国网是全国有线电视网络整合试点工作的主体。对国网来说,当前的主要任务就是网络整合,实现互联互通。按照国网自身的规划,拟以5年为期限,基本完成全国有线电视网络整合,真正实现“全国一网”,建设兼具宣传文化媒体和综合信息服务特色的可管可控的新型融合网络,建立统一规划、统一建设、统一运营、统一管理的全国运营管理体系。

    但应该看到,无论是全国有线电视网络的互联互通还是网络整合,广电国网公司都缺乏必要的“武器”。财政部注资的45亿让广电国网公司更多只能进行业务层面的整合,网络和资本层面的整合却是远远不够。

    而基础电信业务牌照让广电国网获得了与地方谈判的筹码——通过牌照进行业务和资本层面的联合乃至整合。反过来,在网络整合进入良性轨道之后,相关金融机构会通过授信来解决广电网络的资金问题。

    可以看到,正是在广电获得基础电信业务牌照之后,全国有线电视网络的互联互通和网络整合明显加快。广电国网公司与河北、青海、内蒙古、宁夏等的合作已经展开,接下来会继续深入发展。

    最后,广电国网获得基础电信业务牌照所传达出来的信号是,广电系统将倾全力支持广电国网发展,从而为第四大运营商奠定基础。

    在广电国网组建之后,以广电总局为代表的广电系统可以说进行了很多扶持,包括并购天华世纪传媒,向其发放全国性视频点播牌照,由其牵头成立中国广电投资公司负责相关全国性业务布局等,甚至在人事上也采取了一些政策倾斜支持。

    2016年CCBN期间,广电国网公司提出国网“China”模式,明确提出打造国网的视频云平台。全国视频云平台作为代表广电覆盖有线网、电信网、互联网的跨网多屏综合服务平台,其目标是打造广电融合媒体平台的延伸平台,构建以包括IPTV及OTT等电视屏为核心、实现PC屏、Pad屏、手机屏的跨网跨屏服务平台,具备面向三大运营商及互联网提供服务的能力,成为未来中国融合媒体平台的主要服务提供商。而这一模式的提出,显然离不开上述广电政策的支持,也让其成为第四大运营商更近了一步。

    更为关键的是,2016年2月,国家新闻出版广电总局正式发文,中广传播集团有限公司划归中国广播电视网络有限公司管理,不再列为总局直属单位,而中广传播所运营的CMMB正是700MHz的使用者,这无疑让广电国网大大增强了话语权。

    4|第四大运营商的新挑战

    电信运营商在数据、视频以及智慧家庭业务突飞猛进。截止2016年6月份,三大基础电信运营商电信业务收入完成6112.8亿元,互联网宽带接入用户净增1863.2万户,总数达到2.78亿户,IPTV用户达到6581万,OTT用户达到1400万,电视总用户接近8000万户。

    向比较之下,广电行业上半年总收入在500亿元左右,虽然有线电视用户达到2.5亿户,但双向用户仅为5800万,宽带用户刚刚突破2000万,语音业务还未真正商用。更加严酷的事实是,相比较于电信运营商的全程全网,广电网络仍旧比较分散,业务类型相对单一。

    无论是从经济总量、业务规模、技术水平和网络融合、互联网应用等方面,广电与三大基础电信运营商差距巨大,还有很长的道路需要追赶。因此,广电必须加快发展步伐,从“单一视频传输”向“综合信息服务商”角色转型,才能让第四大运营商的称呼名副其实。

    首先,广电必须快速推进互联互通步伐,将全国有线电视网络联合起来,发挥其应有的网络经济性。

    互联互通平台建成后,将有力推动全国有线电视网络提升业务承载能力和跨域服务能力。包括广电总局等相关政府机构明确发文指出,建设运营全国有线电视网络互联互通平台,是整个广电系统的共同任务。中央有中央的任务,地方有地方的任务;国网有国网的任务,省网有省网的任务。

    目前,由广电国网牵头正在着力推进全国有线电视互联互通工作,先期建设包括光传输网、数据交换和内容分发网、广电云和IDC、内容集成分发和融合服务平台等系统,形成网络骨干网、城域网和分配网的物理联接,网络技术标准的统一,节目内容的跨域传送和跨域业务的统一管理,有效发挥网络内外部协同效应。

    除广电国网牵头之外,各地省市也加强了互联互通工作。比如内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江四方签订了《四方广播电视网络互联互通合作协议》,将从资源层、技术层、业务层、应用层、实施层和服务层开展全方位的合作。比如陕西、甘肃、宁夏、青海、新疆签订了《互联互通业务合作框架协议》,以实现互联互通、共建共赢,资源共享。而北京、天津、河北三地广播电视有线网络也共同签署了《京津冀战略合作框架协议》,着手建立京津冀电视通话系统,加强电视教育、电视院线等业务,探讨在河北共建IDC,未来IDC进一步在北方七个地方互联互通,然后实现更大范围的互联互通。

    在互联互通这一问题上,留给广电的时间窗口期越来越短,必须加快进度,才能实现广电物理一张网局面的形成,为第四大运营商打下坚实基础。

    其次,在互联互通基础上,全国性有线电视网络整合必须加快,带动各地有线电视网络技术水平和服务能力全面提升,引导有线电视网络走规模化、集约化、专业化发展道路。

    国家“十三五”规划纲要、宽带中国战略等国家性战略文件均将“加快全国有线电视网络整合”写进了议程,要求牢固树立广电网络“全国一盘棋”和利益共同体的思想,提高认识,坚定决心,主动担当,积极作为,扎实有效推进。

    由于“四级办电视”等历史原因,全国性有线电视网络整合任务重,困难大。有业界专家做过测算,如果按照资产赎买方式来进行有线电视网络整合,所需资金在2000亿元以上,这还没有计算近10家上市公司的溢价。45亿的启动资金可谓是杯水车薪,而更为关键的因素还包括位置问题、帽子问题等。

    但广电要想成为第四大运营商,要想在未来竞争中拥有立足之地,广电只能以大智慧推动全国有线电视网络整合工作,对各地因地制宜,制订不同的整合策略。比如对于业务发展相对落后地区,通过收购控股方式来完成;对业务发展相对均衡地区,采取资本入股,业务联合、互联互通等方式来完成;对于业务发展相对发达地区,侧重于网络层面的互联互通和业务层面的联合来完成。

    也应该看到,随着整个有线电视行业的用户流失和利润下降,一些地方不再把有线电视作为不可剥离的核心资产,也就是“可谈”的余地加大,这对于获得政府大额授信的广电国网而言无疑是机会。

    总之,无论用什么办法,是什么形式,全国有线电视网必须尽快形成一盘棋。而且可以预料,在国家信息化整体战略和广电竞争而言,在大三网(电信网、广电网、互联网)继续深入融合的背景下,广电未来的一大主题仍然是整合。

    第三,利用好700MHz频谱优势,加速推进NGB-W、NGB-E建设,为广播电视转型发展迎来差异化竞争优势。

    基于历史原因,广电拥有700MHz的使用权。在覆盖方面,目前700MHz频段的范围从698MHz~806MHz可用于LTE网络部署,具有频点低的优势。低频段较高频段具有信号传播损耗低、覆盖广、穿透力强等优势特性,适合大范围网络覆盖,能够降低组网成本。

    只有广电将700MHz用起来、用得好,才能获得政策上的优势,并不是拿到这个频谱就万事大吉,高枕无忧。因此,以700MHz为基础,广电目前正在加紧进行NGB-W(下一代广播电视无线网)、NGB-E(有线无线卫星融合网)等建设,从而加速广电在数据业务的布局。应当看到,700MHz是广电在数据乃至通信领域后发优势的关键所在,这是独一无二的资源。

   



    目前,广电在北京、上海、广东等多个地方正在进行相关试验网建设,下一步亟需加快产业链整合力度,早日实现商业化应用。

    5|迎接未来的新格局

    随着三网融合的推进以及互联网浪潮的兴起,广电的传统商业模式正在遭受越来越大的冲击,以基础电信业务牌照为机遇,广电第四大运营商的打造将为其带来全新的思维与商业模式创新,从而带来全新的产业竞争格局。

    对于广电自身而言,未来的用户和收入格局都会从“视频占据绝对主导”向“视频为核心,多元化经营格局”转型,视频、数据、语音等都会成为业务的有机组成部分,甚至不排除部分有线电视运营商形成以宽带为代表的数据业务占主导的局面。此外,有线电视运营商基于一体化运营需求,向上游内容、终端等产业环节的整合也不可避免,从而形成全产业生态链。

    对于与广电内部的电视台关系而言,电视台基于自身新媒体战略以及IPTV等新渠道崛起带来的机遇,其与有线网传统的“落地性”商务关系正在解构。但不可否认的是,有线网和电视台联合构建了至今为止仍然是最具有商业价值的视频渠道。现在有线网和电视台都需要面临的命题是,如何尽快完成互联网化转型,变观众/客户为用户。从这个角度而言,广电内部的电视台和有线网仍旧存在巨大的合作共赢乃至资本整合空间,比如T2O、O2O等创新商业模式的开拓等。

    对于与电信运营商关系而言,不容回避的是,广电将与其越来越具有同质化竞争属性。之前各地的有线电视运营商与电信已经有过很多合作,一些地方还合作的不错。但无论怎样,由于自身在出口带宽、营销、运维等层面的劣势,广电处于相对被动的角色。在未来存在多个运营商“全业务竞争”的格局下,虽然运营商之间仍然存在合作空间,但广电必须基于自身实力才能掌握主动权,都在就只能为其它电信运营商做嫁衣。

    必须再次强调的是,无论是新的机遇挑战,还是劣势威胁,广电获得基础电信业务商牌照,只是为第四大运营商打开了敲门砖。打铁还需自身硬,广电只有认清与三大基础电信运营商的巨大差距,在网络、技术、市场乃至体制机制层面奋勇发力,形成后发优势,才能成为市场所认可的第四大运营商。
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最新评论

引用 lscatv2005 2017-1-1 18:06
光说不做,不知何时才覆盖至县成及乡镇农村?
引用 南方视线 2016-12-30 15:41
秘书写的吧,别只是说,别人都知道云计算、物联网、大数据、互联网+、这些东西都是别人的。还继续抱着膀子空谈,时代就让你苦着下课
引用 dzlengjing 2016-12-24 09:04
广电要有独特的内容,光搞网络建设是没用的,思考好在双改网络上跑啥东西才是主要的。直播电视运营商都可以看了,只有在互动电视上做文章,才是广电的出路。
引用 zy0335 2016-12-9 09:36
分析比较到位!!!

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