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作者：罗小布
本文由《广播与电视技术》杂志独家授权。【快言快语】是《广播与电视技术》为罗小布开设的专栏，本文刊发于2016年第4期。
广电终于开始启动无线700MHz频率的新一轮应用试点，实在是令人兴奋或振奋的消息！仿佛是残疾儿终于得到了康复，终于有望可以过正常人的生活，终于有望可以不要社会救济，终于有望可以摆脱社会歧视，终于有望让自己有点尊严。之所以这么说，还得从“三网融合”说起……
“三网融合”有各种官方和学术上的定义。但对于运营商而言，就是固网、无线网和互联网；有线网络实际上只是固网，现在大力发展宽带业务，算是涉足了互联网；而广电无线网主要的单向的广播网，无论是直播卫星、地面广播、CMMB等都是如此；在智能手机为第一终端或第一媒介的时代，在移动互联网成为主流的时代，在任何时间、任何地点、任何方式收看电视的“后电视时代”，广电即便是按照官方或学术上的“三网融合”定义实现了“三网融合”，也依然是缺胳膊少腿的残疾儿，充其量是装上了假肢、戴上助听器而已。
对广电的主体电视台和报业集团而言，“三网融合”就是三个CP；即ICP，互联网内容服务商；MCP，移动终端内容服务商；TCP，电视内容服务商；面对新老媒体融合，完成和履行提高公信力、引导力、影响力和传播力的任务和使命，电视台和报业集团急需成为ICP和MCP。
对百姓而言，“三网融合”就是三个终端，电视机终端、平板电脑终端、智能手机终端，才不管是广电、还是电信提供的服务；随着智能手机和移动互联网普遍且频繁的使用，电视机已经边缘化，甚至成为“聋子的耳朵——摆设”。
对政府而言，“三网融合”是三个“社会”，即以电视为代表的“政治社会”、以互联网为代表的“个人主义社会”、以移动互联网为代表的“自由主义社会”，要求广电在三个“社会”中传播正能量，把握正确舆论导向；没有移动互联网，广电难以履行使命……
提到令人兴奋或振奋的700MHz，不得不提当年同样让人兴奋或振奋、现在让人失望的CMMB。在笔者看来，CMMB有三个主要的失误或错误。
第一个失误或错误是定位，明明应该定位为以农民工和出租车司机为主体的弱势群体服务，非要定位为所谓的“高档”人群服务，脱离了公共服务的主流人群，也就是“宗旨意识”出了问题，自然是三个不满意，即百姓不满意、政府不满意、市场不满意。
第二个失误或错误是自己造手机，而不是OTT已有的手机；CMMB在技术上可以找出太多的理由为自己的失误或错误辩护或找推托之词，实质上是自给自足的小农经济意识的产物，甚至是具有封建意识的垄断思维产物，缺少起码的“资本主义”协作精神或社会分工意识；更谈不上理解和认识OTT的“资本主义”本质，即抢夺公共资源、霸占百姓终端和让百姓愉快地“享受”被剥削；如腾讯的微信，抢夺或欺占了移动网络，霸占了百姓的手机，让百姓“乐此不疲”地为腾讯贡献流量；又例如阿里，欺占了电信的网络，霸占了百姓的网络终端和银行卡，让百姓“乐此不疲”地网上购物。
第三个失误或错误是没有大量贴近百姓生活的应用，过于狭隘地理解了“宣传”职责或“广电特色”，把信息服务狭隘地限定为电视服务……因此，构建“广电700MHz公共服务移动网”必须吸取CMMB的教训，即“三个错误”不能犯！不要让令人振奋的700MHz再变成令人震怒或失望的CMMB！
回到“广电700MHz公共服务移动网”话题。构建双向或交互的无线网已经没有太多的异议了，但大家还在争论广电的700MHz用什么技术，是TD-LTE？还是NGB-W？在笔者看来，是三个问题。
第一个问题是技术成熟度问题；第二个问题是产业配套能力问题，另行开发和产业配套，不仅是技术一时半会难以成熟，而且成本必然居高不下，千万别再用垄断思维的“TV+”了，接点地气，否则定会成为同CMMB一样的孤家寡人。第三个问题是融合发展？还是独立发展？如果融合发展，自然要考虑未来的兼容性和互通性，否则既可以TD-LTE，也可以NGB-W……
无论700MHz技术的三个问题如何回答，在笔者眼里，都是小问题；关键是解决“广电700MHz公共服务移动网”未来持续经营的六个基本问题。
第一个问题是，是否还是学CMMB，自己造手机或定制700MHz的手机？还是OTT现有的智能手机？也就是抢夺电信用户的手机？笔者倾向OTT现有的智能手机。
第二个问题是，如果OTT现有的智能手机，700MHz/2.5G（手机WIFI的频率）转换装置在哪里？是采用700MHz/2.5G公共WIFI部署热点吗？如果采用700MHz/2.5G公共WIFI部署热点，成本有多高？而且700MHz/2.5G公共WIFI热点是“广电700MHz公共服务移动网”的网络边界，而不是700MHz基站是网络边界；需要提醒的是，在700MHz设计中有三个边界需要考虑，分别是投资边界、服务边界和责任边界。
第三个问题是如何互联互通？
第四个问题是如何尽快地找到大量的应用？是自己制作？还是开放？特别是合作已有的、适合移动终端的应用？
第五个问题是，如何体现广电的特色？
第六个问题是，商业模式如何构建？是垄断思维“TV+”独赢？还是“互联网+”的合作共赢？
笔者的700MHz解决方案是，利用高速公路车辆的ETC卡（电子不停车收费系统）卡座，构建接收700MHz的车载WIFI环境，进而构建符合国家发展方向的、满足百姓日常生活需要的、发挥700MHz优势的、体现广电公共服务属性的、较低成本投入的、具有盈利模式的、可持续经营的“广电700MHz公共服务移动网”。
首先是构建与互联网相通700MHz网，通过当地有线电视网与互联网互联互通。
其次，按照国家“互联网+”的要求，不是按照自以为是的“TV+”要求，与现有终端产业链对接，即OTT现有的智能手机。
再者，与各省高速公路管理局或公司合作，在共赢的基础上，将ETC卡的卡座替换为保留ETC卡的700MHz/2.5G转发器，实现车载WIFI的环境，并可作为未来车联网的网络基础；此外，此举不仅将“广电700MHz公共服务移动网”的网络边界界定为700MHz的基站，而且将公共WIFI热点的部署成本转移到了市场，大大节省了“广电700MHz公共服务移动网”建设的投入。
第四，在700MHz/2.5G的转发器中嵌入北斗卫星的芯片，直接引入北斗卫星的上百项应用。
第五，将体现广电优势的视频服务器部署到有线互联网的网内，以便提供流畅的、适合手机和平板电脑使用的、车载无线WIFI点播的服务，包括点播广播电视服务（注意：非过时的CMMB广播服务）。
第六是利用互联网实现智能手机之间的互联网互通，包括语音服务；由于是OTT手机，号码段不是必要条件。
最后，由于ETC卡或电子不停车收费系统商业模式非常成熟，而且广电与高速公路管理局或公司之间具有强烈的互补（如高速公路之外的车辆定位服务、危险品车辆的跟踪服务、具有第三方支付牌照的ETC卡通用消费服务等），完全可以合作共赢，完全可以创造出很多共赢的赢利模式；例如发挥ETC卡银行卡的功能，通过ETC卡及其系统代收代缴700MHz的各项付费业务；又例如，每月刷ETC卡上高速公路数次，可以享受车载700MHz/WiFi的免费服务等；此外，高速公路管理机构具有很强的ETC卡推广能力，可以弥补广电市场能力的不足……
笔者的700MHz/ETC卡解决方案，是“天地”融合的解决方案。“天网”是指北斗卫星网及其丰富的应用，“地网”既包括“广电700MHz公共服务移动网”，也包括有线互联网，还包括ETC的高速公路网。需要强调的是，笔者解决方案的用户重点，首先是私家车和出租车，其次才是公共交通的车辆，最好才是特种车辆（如运钞车、救护车等）。
如果同仁们采用此方案，千万别本末倒置。但在试点时，为了体现“广电700MHz公共服务移动网”的公共服务性，可以在公交车上进行试点。不过，笔者更建议在出租车上进行试点，同当年的CMMB应该定位于农民工和出租车司机一样，出租车司机的师傅们是“广电700MHz公共服务移动网”应用的主力“红军”；如果出租车广泛使用广电的700MHz及其应用，庞大的出租车群体将成为“广电700MHz公共服务移动网”的宣传队和播种机。
笔者700MHz/ETC卡解决方案的基本思想是基于OTT“资本主义”本质的、“欺男、霸女+奴役”的思想。
“欺男”，即抢夺公共资源，包括抢夺北斗卫星系统及其应用、互联网、高速公路ETC卡收费系统和银行卡系统等。
“霸女”，即抢夺百姓终端，包括抢夺汽车、智能手机、平板电脑、车载网络智能设备等。
“奴役”，即让百姓快乐地享受被广电剥削，主要是让百姓乐此不疲地使用广电700MHz的信息服务和文化服务。
笔者对同仁们采用700MHz/ETC卡解决方案或建议来构建“广电700MHz公共服务移动网”充满信心，因为该解决方案将会为困境中的广电，特别是广电网络带来曙光；并可作为“智慧城市”的基础设施获得当地政府的青睐。需要着重强调的是，带给广电曙光的天使不是各位同仁们，更不是笔者，而是有此需求的、已经富裕起来的、拥有私家车的百姓，也包括出租车的师傅们……
作者简介
罗小布，男，1959年8月13日出生。1982年毕业于中国地质大学，历任金科集团公司副总裁、上海东方有线网络公司副总经理、北京歌华有线电视网络股份有限公司市场运营总监、副总经理。现任东方时代网络传媒股份有限公司副总裁兼任运营总监。研究领域主要是网络设计、技术经济学、运营与管理、媒体经济学和商业模式。最新著作是《有线电视经济学导论》。
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