【转】三网融合背景下广电的技术与发展趋势研究报告

http://www.dvbcn.com/2011-03/07-71198.html


2011-3-7 9:44:00  DVBCN数字电视中文网 人气(3881 ) 作者：广西广电网络 来源: DVBCN数字电视中文网
编者按：去年由广西广电网络曹兵副总经理和研发中心吴柳军副主任撰写的一篇名为《统一高清平台，应对三网融合》的文章引起了广大读者的高度关注，广西广电网络对高清技术平台的高度重视和深入的研究，使这篇文章成为DVBCN年度热文。现在，广西广电取得了令人瞩目的成就，通过市场化手段，发展高清用户近30万，创造效益达1亿！成为有线网络行业的奇迹。
广西广电网络认为，中国人不乏创新精神，如果作为行业相关主管部门对这种趋势加以引导，将会使数字电视技术具有中国特色，进而摆脱源自欧洲封闭技术体系的束缚，对世界数字电视技术格局产生影响。这对中国广电行业转变发展模式，参与三网融合将起到重要作用。于是早在2008年，广西广电网络在广西广电局朱日荣副局长的亲自领导和大力支持下成立了研发中心，对CA、终端等技术进行了较深入的研究。为应对三网融合竞争他们撰写了一个《三网融合背景下广电的技术与发展趋势研究报告》，很多见解深刻独到，值得广电业界参考。
对于意识形态背景深刻、作风保守的广电行业，创新意味着风险，但同时也意味着真理往往掌握在少数人手里。一年前发生在广西电信IPTV抢跑事件带来的竞争，站在第一线的广西广电的感受是媒体及其它同行难以体会的。也许只在有竞争的环境里才容易让创新意识萌发，这又让人感觉到国家三网融合政策的必要性和重要性。从这个报告中可以看出广西广电网络深深的忧患和竞争意识，以及为应对三网融合所做的种种努力，很多问题都从战略高度，分析深刻，连同广西广电网络开放、坦诚的胸怀也让人对他们心生一份敬意，更看到了中国广电的希望。广西广电网络的成功探索值得肯定。
经广西广电网络同意，在这里与大家分享，再一次向广西广电网络及上级主管领导表示感谢！也欢迎广电业者对此进行讨论。

目     录

指导：广西广播电视局副局长 朱日荣

作者：广西广播电视信息网络股份有限公司   曹兵  邓岗平  李志强　伍柳军  杨云松

第一章、2010技术与市场回顾

1. 可行的高清交互业务市场化运作

2. 广电需要制定开放统一的技术规范，并且十分迫切

3. 广电对技术开放和标准统一的认同意识逐步加强

4.封闭CA加密技术体系的弊端

5. 行业垄断制约三网融合进程

第二章、广电向三网融合发展面临的问题

1. 面向运营商的数字电视技术市场活力不足、缺乏竞争

1.1、基础的芯片竞争不充分

1.2、封闭的技术体系导致业务发展严重滞后

1.3、封闭的技术体系导致广电与其他IT行业的差距加大

2. 缺少适合三网融合的技术标准

2.1、广电数字电视技术标准的历史

2.2、我国广电数字电视技术标准的现状

2.3、现行封闭的数字电视技术体系不适合三网融合

3. 智能电视崛起  广电网络深感压力

4. 内容及版权保护技术落后陈旧，高附加值内容得不到保护

5. 机卡分离不适合数字电视发展

7．有线电视网络运营商的市场化道路艰难

8. 有线电视网络运营商面临网络电视的竞争

9. 智能电视的发展或对国家有线网络公司产生影响

第三章、广电向三网融合发展的策略与建议

1. 制定智能数字电视技术规范的必要性和重要意义

2. 通过技术标准的统一， 打造中国智能数字电视终端平台

3. 依靠互联网络的优势，实现业务的多样性，积极开展互动增值业务

4. 统一技术标准先从统一软件接口标准开始

5. 统一软件接口要基于Linux，并从统一CA软件接口开始

6. 要实现“智能数字电视”必须放弃封闭的CA技术

7. 利用下载式CA技术统一对混乱的CA标准进行规范

8. 开放的CA技术将成为广电走向三网融合的关键技术

9. 统一技术标准政府的重要性

9.1、统一技术标准政府的作用巨大

9.2、在Linux平台上统一软件技术标准，争取主动

9.3、广电面临新一轮投资，统一技术标准十分迫切

10. 实行软硬件分离策略，缩短数字电视芯片上市时间

11. 促进融合电视终端的市场化发展，降低广电运营成本

12. 电视机厂家需要了解广电运营商市场

13. 抓住广电终端市场化发展的时间窗口

14. 后数字化时代要站在战略的高度培育市场

15. 加快地面数字电视无线覆盖，建议即将成立的国家总公司申请700M频段进行无线双向网改

16. 正确理解云计算和瘦客户端

17. 加快高清及3D电视的普及

第四章、对双向网络改造的建议

1. 广电的双向改造要利用自身优势走市场化道路

1.1、广电的宽带竞争形势非常被动

1.2、市场化可以帮助广电加快低成本宽带网络建设

3. 广电的出路首先在VOD 然后是互联网

4. 让Eoc和CMTS在竞争中发展

5. 三网融合背景下的数字电视前端建设——全IP化双模数字电视前端

前  言

2010年1月13日，国家出台了加快三网融合的政策，广电开始大力推动有线电视网络整体升级和战略转型。作为刚刚步入市场、准备与电信运营商进行市场竞争的各级广电网络运营商在面临重大发展机遇的同时，也面临巨大的挑战，同时也在积极探索如何找到市场化的切入点。

三网融合背景下，在面对“集团军”作战的三大电信运营商时，诸多地区的有线电视网络运营商深深意识到了有线行业现有技术、市场发展格局对其自身发展的影响及局限性。为此包括广西广电网络等在内的诸多有线电视网络运营商开始尝试探索广电新的技术发展路线和市场化发展模式，重视开放统一的数字电视技术体系的建设。广西广电网络经过数年的实践和探索，现已取得了阶段性的成果。

广西广电网络公司在08年完成数字化整转之后，在自治区广电局领导的大力支持和推动下，开始探索广电新的技术发展路线和市场化发展模式。通过数年的实践和探索，广西广电网络深刻地认识到统一、开放的技术平台及体系是把握主动、实现自身快速发展、提升竞争力的最为重要的基础。

进入2011年，几乎所有的电视机生产商都推出了智能电视，加载网络电视或IPTV成为这些智能电视最基本的功能，开放的技术体系形成了强大的产业群体，面向网络视频的智能电视有加速普及的趋势。值得高度关注的是，因技术原因，智能电视不能加载广电的付费电视业务，所以智能电视的发展将与广电运营商的发展产生矛盾，如不采取措施，随着智能电视的普及会导致这个矛盾的升级，结果可想而知。因此，为解决这个矛盾，广电网络运营商迫切需要对现有封闭技术体系进行改革，打开与产业链共赢合作的新局面。遵照自治区广电局领导最新的指示，经过深入调研，对以往的经验教训进行了总结，对新形势下的技术路线和技术选型进行了深入的分析和研究，并形成本报告。

报告内容在广西广播电影电视局朱日荣副局长指导下，由多个同事分别完成，由于涉及技术面广，时间仓促，内容难免有所交叉。对报告内容不妥之处请与包涵。本报告得到了多家系统软件及芯片厂家的技术支持，特此表示感谢。


第一章、2010技术与市场回顾

2010年是我国三网融合的元年，各地有线电视网络运营商在探索三网融合背景下市场化发展道路的同时也开始认识到，技术标准尽快统一对广电良性发展具有十分重要的意义。


1.可行的高清交互业务市场化运作

随着三网融合时代的到来，数字电视发展已进入了快车道，越来越多的有线电视网络运营商意识到发展高清双向互动才是增强竞争力的关键。如何利用三网融合的契机，发挥广电行业在高清业务方面的优势，是广电行业面临的迫切问题之一。

2009年5月8日，广西广电网络经过一年多的准备，在全国率先正式开通高清互动数字电视，2010年开始大规模推广。广西作为最早完成整省（区）数字化整转的省份之一，对源自欧洲封闭式的数字电视技术体系与标准给其本身在市场化营销、业务拓展等方面带来的巨大阻力有着切身的体会与理解。

为了避免以往采用封闭的技术体系和标准所带来的各种隐患，针对此次所重点推广的高清业务，广西广电网络联合相关软硬件厂商研发并采用一套硬件平台与软件平台相分离的开放的技术体系：采用基于先进的无卡CA系统、开放的中间件、开放的各种单双向业务接口，在这个开放式的技术体系上，可根据用户的实际需求方便、快捷地加载互动游戏、股票、彩票在线购买等众多增值业务。此技术体系最大的亮点在于，硬件平台与应用软件平台相分离，并且制定了相应的技术接口标准，可以方便、快速的在不同的芯片平台之间进行移植。广西广电网络今后在用户数达到一定规模之后，可以很容易引进各个等级的机顶盒芯片，例如Intel的高端机顶盒芯片, 集成CM的Broadcom芯片等。在由芯片方案提供厂家提供的硬件平台满足广西广电网络制定的各项技术标准的前提之下，可以方便快速的进行应用软件的移植加载和对新业务进行开放式的开发，由此不仅可以吸引社会上众多技术人才参与，同时也大大加快机顶盒更新换代的速度。

经过两年多的业务发展与实践，广西广电网络深深意识到采用这种技术模式发展高清互动数字电视是成功的。这个开放式的架构与体系不但降低了有线电视网络运营商的运营成本，方便芯片厂家进入广西市场，而且可以直接促进芯片厂家的竞争、引进促使IT行业快速发展的“摩尔定律”，同时也简化了机顶盒的维修，降低了机顶盒和一体化电视机的进入门槛，由此可以满足不同层次消费者的差异性需求，为广电的市场化运作打下基础。

2010年，广西广电网络发展接近30万高清及互动用户。这些用户均是广西广电网络依靠自主的开放技术体系及市场推广的结果。通过简单估算，广西广电网络仅在高清互动业务方面的市场运作，收入近亿元，这是广电运营商靠市场化行为和技术进步挖掘的第一桶金。目前广西广电网络正准备对已发的机顶盒升级成为智能数字电视机顶盒。届时，用户可以非常方便的加载各种增值应用。欢迎第三方软件公司前来洽谈合作。

不论是有线行业所面临的技术发展趋势，还是要应对三网融合的复杂竞争形势，有线行业立足于自身网络优势进而向高清方向发展已成为一个必然的趋势。

实践证明，高清电视是老百姓所欢迎的，可以采用市场化方式推广。如果引进一体机，广电运营商有机会逐渐丢掉机顶盒包袱。

2.广电需要制定开放统一的技术规范，并且十分迫切

随着早期数字化平移机顶盒的业务和技术寿命到期，即将面临更新换代，很多有线电视网络运营商已感觉到高清机顶盒再采用赠送的方式，其运营成本将难以承受。继续采用封闭的技术规范进行定制，技术进步缓慢，性价比低。为此，也迫切希望通过市场化渠道消化机顶盒成本。但机顶盒市场化的前提是需要有一个开放透明的技术规范，在有开放透明规范的条件下，经过市场竞争，机顶盒可以像手机那样产生不同档次，进而满足不同层次用户的不同需求，广电可以充分挖掘其中的市场潜力。同时，市场化还可以加快新技术在数字电视领域的应用，加快机顶盒更新换代的速度，让广电不需增加投资就可以获得更加高级的基础平台，同时也像电信那样培育出一个适合广电发展的市场环境。

相反，如果广电运营商不采用开放统一的技术标准，只能走以前被动发展的老路。广西的实践证明，如果把市场化工作搞好，广电同样也有希望实现商业上的20/80法则，即80%的利润可以在20%的用户中产生。实际上产业界也存在同样的状况，即主要利润来自于高中端产品，随着高中端产品的普及，市场竞争驱使厂家开发更高端的产品，原来的高端产品迅速普及，变成了普通产品，从而让市场化的力量促使技术快速进步。但是目前广电采用的技术标准，技术开发环境封闭，参与开发的工程师不多，也不利于厂家开发高端的机顶盒，机顶盒技术发展缓慢。封闭技术标准的采用，实际上是广电丢掉了从市场差异化需求中应该获取的利润，这对产业的技术进步十分不利，对广电应对三网融合竞争的长久发展更加不利。因此，站在战略的高度，也应该尽快制定开放统一的机顶盒技术标准。

目前，高清机顶盒芯片的性能越来越高，预计2011年会有接近甚至超过上网本性能的机顶盒芯片出现。届时机顶盒将有能力加载更多的应用，甚至可以运行一些台式机电脑的应用程序，可以很容易承载网络电视和IPTV，在开放的IPTV和互联网电视技术标准下，这些芯片最多半年就可以嵌入到机顶盒中推向市场。但现行封闭的数字电视技术体系显然不能适应这种技术的发展需求，按照以往的经验，这些芯片如果进入广电市场，需要2年左右的时间，当形成产品时，技术已经开始落后，这时广电的被动可想而知。如果广电能顺应和把握住数字电视技术必须开放这个趋势，以开放的胸襟拥抱开放的技术规范，广电运营商也可以和电信运营商那样借助产业界的力量和技术进步发展壮大。

技术标准开放透明，也方便全国广电的互联互通、形成全国一盘棋，容易形成规模，摊薄应用开发成本，进而吸引众多应用开发者的加入，这对即将成立的全国广电网络公司有利。在有了好的应用需要高性能的芯片配合时，又可以导入芯片之间的竞争，促使芯片技术快速发展。

现在广电正经历由标清向高清，由单向向双向转换的过渡时期，为有线行业进行技术体系的统一及形成开放的市场规模提供了一个最佳发展时机，对整个广电业减轻负担，参与三网融合竞争非常重要。

3.广电对技术开放和标准统一的认同意识逐步加强

近一两年，由于难以忍受封闭、混乱的技术所带来的运营不畅、新业务难以开展的痛苦局面，部分地区有线电视网络运营商开始寻找一个如何解决技术封闭和混乱的良方，很多有技术背景的广电为此做出了不懈的努力，广西广电对此已经进行了多年的探索。目前来说，建立一个开放统一的数字电视技术规范的市场基础内外部因素已具备，运营商的技术标准化意识在逐渐加强，很多有识之士已认识到封闭、混乱的技术规范的危害。

打破封闭、混乱，建立开放统一的数字电视技术体系已成为很多运营商的共识。中国企业不乏创新精神，如果作为行业相关主管部门对这种趋势加以引导，将会使数字电视技术具有中国的特色，进而摆脱源自欧洲封闭技术体系的束缚，中国广电产业界将因此对世界数字电视技术格局产生影响。这对中国广电行业转变发展模式将起到重要作用。广西广电网络愿意在这方面起到一个抛砖引玉的作用。

广西广电网络近两年在高清交互产业方面所进行的探索已取得了阶段性的成果，在开放、统一的技术平台背景下构建起来的技术体系也正在逐步成型。

三网融合背景下，技术标准是否开放及水平高低，是否拥有对新技术的驾驭能力，关乎广电行业的未来，也关乎广电参与三网融合竞争的成败。

广西广电网络在探索中积极联合相关软硬件厂商开始制定靠近底层的透明、开放、中性的数字电视软件接口规范，将软件和硬件分开，让数字电视技术的竞争变成芯片厂家之间的高层次竞争，同时也能让更多的优秀软件人才参与到广电的应用开发中来。这个行动得到了很多广电运营商的积极响应和支持。

4.封闭CA加密技术体系的弊端

2005年左右出现的CW共享机顶盒最先应用在收费较高的卫星电视领域，随着计算机网络的普及和发展，共享机顶盒在世界各地迅速蔓延，一个个宣称高安全的加密系统不断被攻破。在国外，很多高性能的机顶盒芯片首先在共享机顶盒上得到应用，随着高性能的机顶盒在中国得到普及，CW网络共享将阻碍广电网络开展付费节目的推广，甚至也影响到基本的收视费。

产生这种必然结果的原因是，黑盒加密技术都难以逃脱“见光死”的命运，现在所有主流智能卡CA均已被共享。随着共享机顶盒成本的大幅度降低，这种 曝光的黑盒技术已被黑客用于对有线电视加密系统进行CW共享，并开始对广电网络的正常收益造成危害。

据悉，2010年共享机顶盒的月出货量已经超过10万台，在诸如淘宝网此类的网站上有大大小小数十家甚至于上百家网店都在销售这种共享机顶盒，根据这些网店的交易信息来看，一个网店每个月的出货量都在数百台左右，并也在不断的攀升中，封闭隐秘的CA加密技术体系“见光死”的弊端开始暴露。

然而，这种封闭技术在安全方面的漏洞仅仅是次要的，更为严重的是它的技术封闭性堵住了广电行业的市场化发展的道路，严重阻碍了数字电视技术的进步，使得技术的发展仅仅依靠几家CA公司和中间件公司，大量的技术资源和优秀的人才被挡在广电门外。目前，由于CA公司在机顶盒软件的集成商当中占有相当强势的地位，运营商在进行机顶盒软件的开发集成时，往往会受制于CA公司，它可以设置诸多的条件和门槛。电视是一个很庞大的产业，仅仅依靠几家CA和中间件公司难以形成优胜劣汰的竞争态势，封闭的技术体系导致了数字电视产业的封闭，广电运营商的发展也被迫依靠这个封闭的数字电视产业发展。这就造成了以下结果：国内外几乎所有开放平台的智能电视都不能加载广电封闭智能卡CA功能，导致这些智能电视要收看广电节目还得采用广电定制的“免费”赠送的机顶盒，不能方便用户使用进而开始造成广电的用户流失。


5.行业垄断制约三网融合进程

三网融合是基于互联网的融合。运营商之间的竞争实际上是宽带建设的竞争，但超过95%的宽带互联网市场被电信和联通所垄断。国内所有对于国际互联网的商业上的访问，基本上都要通过电信和联通接到国外，ICP、IDC、CDN基本都依附在电信、联通的网上。移动通讯被中移动垄断，内容被广电垄断。这种分业垄断不打破，三网融合难以有实质性的进展，产业界也难以在三网融合中有大的发挥空间，老百姓也不能从三网融合中得到实惠。

国家之所以提出要进行三网融合，站在国家层面来看，最大的初衷就是要进行对现有资源的重新再分配、对现有垄断性资源进行调配，进而实现促进经济的转型与相应调控，进而繁荣我国的IT产业，提高人民生活水平繁荣经济。

现在从参与三网融合几个主体来看，各自有各自的垄断区域：广电系统掌握了内容集成播控平台，电信系统则掌握了国际互联网出口及相应的权力（如号码的分配权）。

针对这样的格局，今后有望能够得到相应的解决。广西广电网络参与并发起了广电友好联盟，广电友好联盟计划将联合建设自己IDC，广电自身的这种努力除了政策支持之外，更需要尽快形成广电的全国一盘棋。

从技术讲，三网融合的中心将围绕着互联网进行。广电除了争取出口、放弃封闭的技术模式之外，还应尽全系统之力提升对新技术的把握和利用程度，以便能使自身尽快成为互联网接入的第三极。

第二章、广电向三网融合发展面临的问题

有人说，三网融合不是技术问题，而是体制问题，站在电信运营商的角度这句话没错。但站在广电的角度，广电封闭混乱的技术体系是第一个要面临解决的问题，这是被很多没有技术背景的人所忽略的，这也恰恰是广电向三网融合发展的最大障碍。这个问题不尽快解决，广电向三网融合的发展将会付出高昂的代价，三网融合甚至对广电来说会变成一句空话。以下将从多个侧面进行分析。

1.面向运营商的数字电视技术市场活力不足、缺乏竞争

1.1、基础的芯片竞争不充分

半导体芯片技术是整个IT行业起飞的发动机，按道理在数字电视技术领域半导体芯片也会有同样的作用，但结果并非如此。

例如，现在主流的半导体芯片工艺是65nm，电脑CPU已达到40nm甚至32nm，但主流机顶盒芯片却刚刚达到90nm，有的甚至还是130nm、180nm，芯片的低性价比在所难免。所以在数字电视产业界，芯片竞争的不充分从源头上就制约了数字电视技术的发展。很多已经平移完成的广电，在需要加载应用的时候发现大量的平移机顶盒因为性能差而不支持。芯片技术落后是这个问题的根本原因，而芯片技术落后也是因为广电普遍采用的封闭黑盒技术造成的。

因为要应对封闭的CA、中间件等黑盒技术标准，一颗芯片从样片到批量需要经过漫长的成熟期。有的芯片厂家为了缩短这个周期，被迫配备大量的软件工程师参与软件开发，以加快机顶盒方案成熟的过程。有时，软件工作量甚至比芯片开发都大，导致芯片厂家忽视主业，甚至用软件的方式弥补硬件的不足，并且也增加了芯片厂商的经营成本。大量使用的机顶盒芯片所采用的技术是几年以前的，致使广电数字化所采用的机顶盒技术落后，难以适应新的业务要求。

同时对那些芯片技术能力很强、但对广电封闭技术不了解的芯片公司来说，却难以在广电行业发挥作用。例如，Intel早在2006年就推出了一颗数字电视芯片，连续多年投入了大量资源，但受制于广电封闭技术的阻碍，至今也没有在广电运营商市场有所作为，直接导致“摩尔定律”与广电行业无缘。

由于需要对应大量的黑盒技术，数字电视芯片厂商在这种情况下开发出来的软件只能绑定在自己芯片上运行，不会对外开放，采用了这种芯片的机顶盒一旦被运营商选用，想再切换到另外一家更先进的芯片将非常困难。

站在芯片厂家角度，要想进入广电市场，不得不通过各种黑盒技术认证，芯片开发成本和进入市场的周期加长，用软件保护自己芯片的市场行为无可厚非，但高昂的费用，漫长的认证和完善周期，大大阻碍了先进芯片技术对广电产业的推动作用。在芯片厂家通过了一系列的黑盒技术认证后，机顶盒厂家也要做同样的工作，反过来影响新型机顶盒芯片进入市场的速度。

所以，数字电视的封闭技术从源头上减弱了高速发展的半导体技术对数字电视技术发展的推动力。

1.2、封闭的技术体系导致业务发展严重滞后

如果说芯片是IT行业的心脏，那么软件将是IT行业的大脑和神经系统，而广电的业务主要靠软件支撑。

PC机产业在开放竞争的环境下，在软硬件方面各自形成了庞大的产业链，因此IT产业已经非常强壮。开始具有IT特质的数字电视产业却因集成固化式的软件开发模式对本产业软件的发展造成了强大压制，发展缓慢。从同样是嵌入式系统的手机和平板电脑的发展上就可以看到这种巨大差别。

iPhone和iPad的出现，让很多运营商看到了“终端+应用”商业模式的成功。 同样“终端（电视机或机顶盒）+应用（客户端程序）”的智能电视的迅速发展，也让人看到了在一个开放的互联网上照样可以营造一个封闭安全的电视运营网络。所以，开放的技术体系、平台同样可以保证其网络的可管可控，其运营环境同样可以是封闭安全的，移动通讯、固话通讯莫不如此。采用开放的技术体系，广电可以像电信业那样借助产业的力量共同发展，相互促进。

开放平台的终端市场化销售可满足用户的多样化需求，加快产品更新换代的速度而且可大幅度提高终端的性能，降低运营成本。现今大部分广电运营商在完成数字电视平移整转工作之后，很难再进行新的增值业务的开展，每增加一个新的业务都受限于机顶盒的性能和技术的封闭而困难重重，从而导致收入的增长乏力。而限制广电网络运营商新的增值业务开展的根本原因是缺少一个开放的数字电视终端软件平台和软件接口。类似智能手机的开放平台，只需要简单的下载应用，就可以实现新的功能，例如天气预报、广告、游戏等等。而广电终端硬件平台和操作系统的技术规范不统一以及CA系统的高度技术封闭性使各个厂家的系统各行其是，这让几乎所有广电在数字化之初走“终端+应用”的梦想破灭。

数字电视的封闭技术不仅包括CA系统，还包括中间件、VOD等增值业务软件。在确定了以CA或中间件为中心的封闭技术体系后，在网上开放的代码到了广电技术提供者手里就变成封闭的了，只有签订过严格保密协议的工程师才能看到。因为没有开放的平台可供第三方软件公司开发使用，几乎所有的基础应用都被分别锁定到了原始的CA、中间件和机顶盒提供商的手里，极大地限制了广电网络的发展。这就是广电技术发展缓慢、在招标前是甲方，招标后就变成了乙方的根本原因。同时，这也是现在中国广电被各种封闭技术标准的持有者挟持的现状：有线运营商商被众多国内公司挟持，直播星被国外公司挟持。

与此形成鲜明对比的是，Apple Store和Android Store成功的商业模式，国内乐PHONE也是一个好的例子。2010年11月12日，联想集团召开了移动互联开发者应用大会，来自全世界各地的数千名开发者、应用研发公司等齐聚北京，其中一个核心因素就在于联想集团针对自身乐PHONE这个手机平台要进行应用层面的研发，其技术平台是开放的，并且联想集团与应用开发者之间则采用了一个相对合理的分成模式。只要不封闭自己，让很多人参与，就会形成众人拾柴火焰高的态势。

广电因技术封闭导致具备数字电视软件开发基础知识的工程师缺乏，人才基础薄弱，难以形成有效的应用软件开发群体，广电分散封闭的小规模经营也难以使应用软件形成规模效益，有线行业所面临的发展格局现状与类似于苹果、联想等这样的企业相比，两者显然并不在同一个级别上，双方的差距十分巨大。如果不改变这种现状，广电参与三网融合竞争的结果可想而知。

例如，连一些可以给运营商带来明显收益的应用都很少人能够参与开发，更不用说像Apple Store和Android Store那样数十万个的应用了。

我们在面对自身技术差距的同时，也应该可喜的看到，这样的差距让我们有了一个可参照物、有了一个可发展的方向，最重要的一点则在于这个市场尚属于未开垦的处女地，市场前景及空间极为广阔。因此，广电行业如果利用难得的政策保护期，借助技术进步和市场化的力量，将会有很大的发展前途。如果开放的技术体系能够得到有线行业的认可并得以大规模推广，由数字电视行业所带来的产业链比现在的链条所产生的价值将会更大。

近几年，PC行业、IT行业、互联网行业、通信行业、消费类电子行业等等则是一个个“技术体系的开放能够吸引到更多资源进来”案例的最好证明。

广西广电网络为搭建一个智能数字电视平台，已经准备了一年多的时间。如果有多个有规模的广电共同参与将更有意义。

1.3、封闭的技术体系导致广电与其他IT行业的差距加大

苹果iPhone及iPad之所以成功，首先是苹果打造了一个强大的硬件系统。在以MTK为代表的Turkey平台采用ARM9的时候，iPhone就从ARM11开始，后来很快切换到了Cortx-A8，在这种高性能的硬件平台之上开发的应用会有很好的体验。苹果努力使其成为一个开放的平台，吸引了众多的应用程序开发者，于是众多的应用就诞生了。

而广电缺少高性能芯片的支撑，机顶盒也正在被变成夕阳产业，无法支撑高性能应用软件运行。导致广电不能够往高端发展争取未来，被迫依靠夕阳产业打拼，这样下去只能让自己走向末路。例如，很多地方还被迫在已经发放的低端机顶盒上争取发展空间，就是这种无奈的表现。结果导致在软硬件方面与开放的IT行业之间的距离越来越大，技术封闭更加剧了与IT行业的距离。

比如我国的优势电视产业，现在各个电视机厂商在开放技术条件下推广的智能电视均难以支持广电封闭的加密数字电视，广电网络逐渐失去了电视机产业界的支持，由此背负机顶盒包袱的广电很有可能进入一个恶性循环的发展状态。随着电视机向“轻薄”和智能化方向发展，设置智能卡座越来越不方便，同时也加速向开放的技术平台发展，传统封闭的CA技术越来越难适应新形势的发展。

长久以来，技术封闭混乱是世界数字电视产业的一个顽疾，多种封闭技术标准的存在导致针对运营商市场的机顶盒混乱。好的消息是国内同行一些有识之士开始对制约广电发展的这个顽疾有了深刻的认识。日本数字电视发展的历程也可以看作是一个比较正面的例子。

技术标准的统一与否，对电视机产业与广电行业的关系影响很大。日本在发展数字电视之初，在政府和行业协会的协调下，首先统一了CA和浏览器，有详细和统一的技术规范，对进入日本市场的电视机生产厂家开放。因此，在日本的数字化过程中没有出现数字电视技术标准的混乱。虽然日本数字化比中国还晚，但在统一了技术规范之后，很快过渡到数字电视一体机，源自于欧洲封闭的智能卡CA和浏览器没有机会给日本数字电视发展造成混乱。一体机的普及减少了大量机顶盒的使用，不但节约了大量资源，同时也让日本迅速进入高清电视时代，成为世界上高清电视最发达的国家。

广西广电网络在吸取了以往的经验教训之后，快速发展高清数字电视业务所取得的成绩也应归功于采用了开放的技术体系，包括开放的下载CA技术体系。

2.少适合三网融合的技术标准

广电网与电信网各自独立发展了至少半个多世纪，在互联网诞生之后基本没有与之产生交集，电信网在互联网诞生后逐渐与之融合。而广播式的传播方式本来就是在一点对多点的封闭环境下运行，形成了发送和接收端关联的一个封闭系统，与三网融合形态下的点对点开放的信息交互有着根本区别。广电行业也因为这个历史原因，对封闭的技术体系产生了较高的容忍度。因此，广电在向三网融合发展的过程中，建立在单向封闭广播环境下的封闭技术体系需要变革，以适应开放环境下的三网融合技术体系。也就是说，广电要向三网融合发展，技术规范的统一开放必须先行，特别是涉及广电运营的CA技术规范。

面对国内存在各种CA标准的现状，强烈呼吁总局尽快定义下载CA的技术规范，引导各个CA公司按照统一的接口规范开发自己的CA系统。在下载CA技术体制下，可以优先采用无卡CA，同时也能兼容智能卡CA，更重要的是下载式CA可以顺应智能数字电视靠加载应用拓展发展空间的技术潮流。也只有这样，全国广电才有可能不被封闭技术所有者的利益所绑架，真正迈出统一全国数字电视技术规范的第一步。

因为广西采用了下载式无卡CA系统，非常适合在一体化智能数字电视机上使用。在总局出台正式的规范之前，广西将延续采用自己定义的下载CA接口规范，并积极与电视机厂家合作，开发适合广西广电的智能数字电视一体机。

2.1、广电数字电视技术标准的历史

除信道解码部分外，世界各国涉及硬件的数字电视技术标准均来自于欧洲的DVB标准。在数字电视技术诞生之初，数字电视本来就是一个比较复杂的软硬件捆绑的嵌入式系统，与硬件捆绑的数字电视软件也变成了行业标准。DVB标准起源于欧洲，最早的机顶盒芯片硬件也来自于欧洲，数字电视软件提供者也来自欧洲，于是来自欧洲的数字电视软件，随着DVB标准的推广，也迅速扩展到了全世界。

随着数字电视软件越来越复杂，进入市场较早的技术逐渐变成了事实上的数字电视技术标准。这些技术都有一个共同的特点，就是高度的技术封闭，其中CAS最为典型。这些私有封闭技术标准的接口严格保密，且各不统一，造成了世界数字电视加密技术标准的严重混乱。伴随着欧洲DVB标准的推广，世界各地的运营商及产业链被同样来自欧洲的CAS公司一一控制。

这种控制对中国也不例外，最典型的是直播星项目，除了信道解调芯片实现了国产化外，因为采用的欧洲封闭技术标准太过封闭吧不对国产芯片授权，国产主芯片均被排除在外，全部采用进口芯片。

这就是世界上著名的CA公司均来自于欧洲的最主要原因。随着电视数字化发展，依靠黑盒技术，欧洲CA公司控制了全世界面向运营商的机顶盒产业。

但强制统一CA接口的日本是一个例外，日本人严谨的做事风格在这里发挥了重要作用。日本数字电视的推广是以一体机为主，并且直接跨入双向互动时代。

实际上，数字电视技术与模拟电视技术有很大的不同。随着芯片和软件技术的发展，涉及到硬件部分的技术标准仅仅只是一小部分，占数字电视技术分量最大的部分是软件。CA、浏览器等都属于软件范畴，把它架在广电前端机房时，它们就变成了基础软件，进入这个有线电视网络的机顶盒都要集成这些软件。由于这些软件是集成式的，一旦完成集成就变成了难以改变的技术标准，而且各个CA中间件公司的接口及规范各不相同造成混乱。因此，类似PC机BIOS的基础软件标准的缺失和封闭技术的采用对数字电视软件产业的发展非常不利。


如果开发的技术体系能现成主流，统一技术标准就成为一个比较容易的事情。因此，中国广电行业的技术标准统一，必须首先改变各个广电采用封闭技术规范的传统与习惯，这需要加强对新技术的认识，更需要主管部门进行引导。

广西广电网络将联合几个省级广电运营商进行基础软件接口的规范化工作。

2.2、我国广电数字电视技术标准的现状

虽然我国数字电视在硬件结构和基础实现方式上采用了欧洲的DVB标准，但数字电视不同于以往的模拟电视，很多功能还需要软件支撑。由于尚未真正整合的各级有线电视网络运营商众多，技术力量普遍薄弱，给类似CAS系统私有封闭的软件技术标准的市场化推广创造了条件，这些私有的软件通过与智能卡和机顶盒硬件的捆绑，造成了数字电视技术的封闭和混乱。不但造成了机顶盒性价比低，而且还难以开展吸引用户的增值应用。

在广电行业，较早进入市场的封闭技术标准一旦占领了市场，在形成事实的技术标准后，为保持技术封闭，将继续对包括广电运营商在内的整个产业链进行控制，利用广电行业技术分析能力薄弱的缺点，采取各种不公平的手段推广市场，极大地限制了技术创新与公平竞争，实际上已经造成了对广电行业的巨大伤害，也是整个广电行业面对三网融合被动的主要原因之一。

但现在可喜的看到，国家级有线电视网络公司即将成立及以省为单位的有线整合正在按部就班的进行中。在上述目标所实现的进程中，如果各地有线电视网络公司尤其是以省为单位的有线电视网络公司先行进行技术体系的选型及统一，势必会缩短与电信运营商在三网融合试点业务等方面的差距。对降低全国广电网络整合成本，方便互联互通，形成市场规模，都具有很重要的意义。

2.3、现行封闭的数字电视技术体系不适合三网融合

三网融合实际上是电信网和有线电视网向互联网融合的过程。从技术上讲，电信网和互联网基本实现了融合，并且是在开放的技术标准上进行的融合。但有线电视网与互联网融合就遇到了问题，其中CA的影响最大。

由于在有线电视网络里使用的机顶盒采用的CA技术是封闭的，是靠对“黑盒”技术的保密获得安全，一旦开放，CA技术就变得不安全。集成这种封闭CA技术的机顶盒软件开发的全过程，需要在一个封闭的环境下进行。于是，涉及到基础软件接口的机顶盒软件就只能由CA提供商独立开发，甚至连机顶盒生产都要在CA公司的严格监控下进行，这是导致开发数字电视机顶盒的增值应用软件的人偏少、难以形成规模效应的根本技术原因。

随着高清交互机顶盒芯片性能的提高，2011年将有更多的高性能机顶盒芯片问世，其性能将接近和超过上网本，机顶盒将承载更多的应用。这也对应了很多广电希望进入“终端+应用”的盈利模式，也是很多广电参与三网融合竞争的希望。有了强大芯片硬件这个基础，数字电视将实现类似PC的性能，具有承载PC机上的众多应用，在开放式的技术体系、技术环境与应用平台层面，就可以聚集到越来越多的社会资源与人才为其做应用软件的开发。

目前封闭的数字电视技术体系将很难适应这种要求，不可能形成数字电视应用软件的开发群体。所以，目前以封闭的数字电视CA技术为中心的技术体系，从多个方面都难以适应广电向三网融合方向发展的需求。

因此，数字电视技术的开发必须脱离传统的嵌入式技术领域的开发模式，这个技术开发模式的转换也决定了广电运营商发展模式转换的成功与否。与广电网络密切相关的智能电视已经脱离开传统数字电视嵌入式系统集成式的开发模式而先行一步。

3．智能电视崛起  广电网络深感压力

智能电视是从网络电视发展而来。智能电视因其具有开放的技术平台，可根据个人的爱好自由下载第三方的软件，因此深受很多消费者的喜爱。智能电视是在电视机的软硬件技术发展到一定程度的产物。

在技术方面，半导体技术已经今非昔比，现在的高清机顶盒芯片运算能力已经远远超过了当年386/486电脑CPU，可以加载比较复杂和比较完整的Linux操作系统，并运行比较复杂的应用程序，能像电脑一样做到应用程序的加载和卸载，理论上可以有无限的应用供使用者选择。但因为广电行业普遍采用封闭技术标准，只能采用集成式的软件开发，不能采用开放的加载方式。但这种技术进步被应用在了标准开放的智能电视上，于是能加载无限量应用的智能数字电视开放平台诞生了。

事实上，在此之前，与高清机顶盒芯片性能相当的智能手机iPhone和平板电脑iPad芯片系统已经率先做到了这一点，以Linux操作系统为基础平台的Android平台的平板电脑也加入到了这个开放平台的阵营。在这个开放的技术平台上，聚集了众多优秀的应用软件开发者，形成了一个类似PC机环境的生态链，开始拥有了几十万个应用软件。

智能电视通过互联网传输视频节目，并且基于开放的技术平台，这无疑是给电信提供了一个大力发展IPTV和视频网站发展网络电视的机会。IPTV和网络电视的发展，对电信运营商发展宽带业务将起到积极的推动作用。而对于广电运营商来说，智能电视因为不能支持加密数字电视，致使智能电视的发展离广电越来越远，这让广电行业深感压力。

在激烈的市场化竞争中成长起来的电视机厂家个个实力雄厚，广电运营商如果继续保持分散的经营、固守封闭技术标准不与之合作、不尽快进行全国有线网络的整合并统一技术标准，将逐渐失去电视机终端用户的支撑，在三网融合的大潮中越来越有被边缘化的趋势,其结果可想而知。

据国际电子商情网站报道，美国两大有线电视运营商Comcast及时代华纳有线（TWC）同意让三星与索尼的智能电视（Smart TV）接收有线电视频道的节目。有线运营商认为：通过互联网直接将内容传送到电视端的解决方案已成潮流。

同时数字电视的平移一直依赖机顶盒的方式长期不变，也给智能电视生产商与广电网络的市场化合作带来困难。也迫使电视机厂家在智能电视的道路上向网络电视发展，离广电运营商的基础视频业务越来越远。

国内外很多电视巨头如SONY、GOOGLE、Apple、海尔、海信、康佳、TCL等都纷纷加入生产智能电视的阵营，智能电视也由此进入了一个高速发展的时期。

对于智能电视对广电网络产生的影响和冲击，请详见附录相关文章。

4．内容及版权保护技术落后陈旧，高附加值内容得不到保护

三网融合将给老百姓带来丰富优质的视听享受。对终端用户来说，最吸引他们的东西还是有价值的内容，对内容的保护技术就成了焦点。鉴于传统CA技术靠封闭获得安全性，对行业的发展产生了严重的束缚，并产生了越来越严重的CW共享安全风险，引发了对节目内容保护技术手段的争论，也同时影响到运营商对高附加值节目的引进。

于是产生了对于数字电视CA技术的不同看法，人们倾向于双向化后的双向CA和双向认证的DRM。对双向CA的迷恋是很多人都存在的一个误区，因为除了EMM授权可以利用双向通讯外，最关键的ECM控制难以通过双向通讯实现，只能是单向广播的。因为针对所有用户ECM都是一样的，瞬间一点与多点的双向通讯所占的带宽是难以想象的，IPTV之所以没有像数字电视那样每隔十几秒钟变化一次密钥，也是因为同样的技术原因。所以很多IPTV都是没有加密的，对节目的保护数字电视强于IPTV。

另外，认为DRM强于CA的看法是有问题的。

虽然微软在1999年发布了Windows Media DRM，但早在上世纪80年代就有人采用DRM技术对内容进行了控制。实际上DRM是一种比数字电视CA还要古老的技术。2007年2月6日，乔布斯向外界发布了一封公开信称，苹果已经得出结论，如果向其他公司提供DRM保护，仍不能保证从大唱片公司购买的歌曲不被盗版，因此苹果更愿意完全废止DRM技术。同时，使用DRM技术用户容易发生隐私信息等的泄漏，因此，苹果也呼吁各大唱片公司停止使用DRM技术。微软董事长比尔•盖茨在2007年3月一次接受采访时，也明确表示了对DRM的失望。他认为，DRM让那些合法购买音乐的消费者饱受折磨，却并没有起到防止盗版的作用，现在Win7 DRM又被破解，美国OpenCable组织最新公布的在线内容保护规范OLCA中就没有明确定义要采用DRM，说明人们已经对传统DRM的保护作用已经失望。这主要也是因为传统的DRM同样走了一条靠技术封闭获得安全性的技术路线。

DRM对文件的解密和数字电视对流的解密类似，同样使用密钥。这个密钥相当于CA中的CW，只不过CA的CW是在线的，而DRM的密钥是可以离线的。如果采取类似智能卡CA那样与机顶盒分离的加密技术，例如U-Key，DRM同样也会产生类似CW共享的密钥扩散。如果在一个开放的环境中使用，因为可以离线操作，所以DRM中的解密密钥会比CW共享更容易扩散，所以DRM对内容的保护并不比CA强，包括现在的蓝光DVD的DRM加密实际上已经形同虚设。广播方式的成本最低、质量最好，总局NGB规划中也包含了广播模式。而CA强于DRM的地方还有每隔几秒钟变化一次密钥，很多采用DRM加密的节目密钥组数量有限，有的甚至只用一个密钥，一些加强型的DRM技术实际上采用了和CA一样增加密钥数量的技术结构。所以那种双向化后认为双向认证或者DRM是万能的，而CA应该被淘汰的观点是错误的。只要克服了CA技术封闭的缺陷，CA技术还是很有前途的。这就是广西广电网络采用开放的下载式无卡CA技术的主要原因。

一般情况下，机顶盒和电视机产品放在用户家里不随便移动，也不会像手机那样经常更换，类似手机那样的“机卡分离”外置U-Key的 DRM也不会给用户带来使用上的方便。另外，外置U-Key的DRM技术和外置的智能卡一样，同样也需要在机顶盒上集成DRM程序，这和现在机顶盒集成CA的情况是一样的，因此外置U-Key的DRM技术一定会走类似传统CA那样技术封闭的路线。所以，提供外置U-Key的DRM技术一般仍然是传统CA公司，这实际上是技术封闭思维向双向网络的延续，同样也会面临靠技术封闭保护安全的问题。

因此，DRM技术也必须适合在开放的三网融合条件下为内容提供商提供安全可靠的内容和版权保护，这就需要借鉴开放的下载CA技术。只要实现芯片的电子标签功能，以及操作平台的智能化，不论CA还是DRM，还有电子支付，都可以不需要外置硬件模块。

可以预见，DRM和开放的下载CA条件技术需要相互结合，以适应数字电视网从单向广播到双向互动的过渡发展。因此DRM和CAS技术提供者必须放弃传统封闭的技术思维，以适应新的开放发展形势。

5．机卡分离不适合数字电视发展

2009年11月25日，美国联邦通信委员会(FCC)宣布了一个震惊的消息，承认CableCARD是一个彻底的失败，并放弃CableCARD。CableCARD就是我国的大卡机卡分离方案。“机卡分离”之所以失败，按照美国FCC官方的说法“CableCARD在零售市场只取得了有限的成功，而对于即插即用装置的认证是昂贵和复杂的”，“机顶盒的创新已经停滞不前”。 不论是哪国政府，承认自己的政策失败，都是一个比较尴尬的问题，何况美国人为此努力了10年之久。

美国在这方面的技术无疑是比中国先进一些的，“机卡分离”经过实践证实已是不成功的技术，但我们还在重复着美国人的错误。

“机卡分离“这个概念的提出，是参照了手机通讯中的“机卡分离”概念。人们期望将卡从机顶盒中分离出来以后，期望能像普通家电一样进行市场化销售。但手机卡和CA卡的作用完全不同，从以下几点就可以看出这两者巨大的本质上的区别：1、所有的手机卡都遵守开放透明的ISO7816协议，虽然智能卡CA也遵守ISO7816协议，但这些协议却被CA公司采用封闭的技术和保密协议等手段给封闭了起来，变成了各个CA公司高度保密的私有协议；2、手机卡存储了单个用户的号码、PIN码等信息，一旦被破解仅仅影响单一用户的隐私及利益；而CA的智能卡中存储了CA公司的核心算法和密钥等核心机密，并且所有智能卡都有同样的机密信息，只要其中一张智能卡被破解，整个加密系统将被攻破。3、手机智能卡与手机之间的通讯只需要按照开放的技术规范编写通讯软件即可，而智能卡CA公司却把这部分软件视作他们的核心机密进行严格的控制，机顶盒厂家采用这些CA时，只能在一个封闭的环境中采取软件集成的方式开发软件。

基于以上分析，为了保住机密信息不被曝光，CA公司采取各种手段加强封闭的作法就可以理解了。这种封闭保护涵盖了CA软件的所有工作环节，以至于所有接触CA软件工程师的工作环境都需要严格封闭。CA公司必须制定非常严格的保密制度，发卡量越大的CA公司对保密的要求越高，同时也极大地限制了CA公司对外技术的合作与开放，同时也限制了自己在技术上的发展空间。

所以为了保密，数字电视的机卡分离模块必须包含智能卡工作的封闭软件和硬件环境。这就是为什么数字电视的机卡分离不但包含了一个小卡，也包含了一个更贵的大卡模块，这个大卡模块就是智能卡CA工作所需要的软件和硬件环境。也是因为这个需要技术封闭的原因，大卡模块一般都由大卡芯片提供者直接提供，因此没有有效的竞争。这就是数字电视的“机卡分离”为什么要比手机“机卡分离”多出一张价格不菲的大卡的原因，甚至比一台机顶盒还要贵。实际上，当CA软件集中在大卡后，由于CA代码更为集中，可以让黑客更容易攻击CA，导致CA更加不安全，使很多大卡变成了黑客攻克相关CA的工具。

时至今日，大家都认识到 “机卡分离”很难继续推行，同时也低估了封闭的CA技术对机顶盒软硬件捆绑封闭的力度。同时也让人看到，将封闭的技术标准确定为一个行业标准的危险性，不管这个封闭技术标准是市场竞争产生的，还是用行政手段确立的。实际上国际上付费电视业务面临萎缩也与此有关。所以，不论是国内还是国外，封闭技术标准可以将一个产业毁掉。

机卡分离之所以不能取得成功，根本原因是封闭的技术与规模的市场化所要求的技术规范必须开放透明的原则相背离。“机卡分离”是对CA技术封闭和软硬件捆绑的妥协。同时大卡接口标准陈旧落后，引线多、可靠性低，虽然可以在对成本不敏感的电视机上采用，但不论国内外，这个落后的大卡接口绝大部分都成了摆设，随着电视机越来越薄，没有空间容纳这个引线多、可靠性差的接口，所以走机卡分离的一体机技术路线也是行不通的。

如果要实现真正的市场化，就必须实现软硬件的分离，像PC机一样，软件和硬件彻底分开，接口标准彻底开放统一，各个环节都按照一个统一的标准来执行。这也表示着，统一和开放技术标准同样是一体机市场化非常重要的前提。

就目前情况来看，智能电视是一个发展趋势。在这种开放的平台上，除了采用下载CA技术，还没有其他更好的选择。

7．有线电视网络运营商的市场化道路艰难

随着三网融合脚步的加快，来自电信运营商“集团军”式的竞争模式让广电运营商感受到了压力。可喜的是，中国有线行业正在进行以省为单位的整合及国家级有线电视网络公司的组建工作，此决策的贯彻与按部就班的执行将使全国有线行业真正实现统一，增加有线行业整体“作战”能力。

但在实现全国有线一张网的背景下，如果技术层面不做一个统一的开放平台，各地的有线电视网络仍会因为其技术不统一而形成物理层面的“市场孤岛”，仍然不能形成规模市场。如果其技术规范没有实现统一，新业务同样难以展开，而且开展成本也很高。

各地广电在进行数字化整体转换时，往往依靠免费赠送机顶盒，通过单纯涨价或依靠政府的补贴进行，这种靠政府补贴和单纯一刀切涨价的非市场行为已经证明是可以迅速实现数字化的，在当时经济技术条件下是一个非常正确的决策。但是，各个广电在政策的保护下，封闭技术标准的使用可以加强对封闭市场的控制，在没有外界竞争的情况下，很容易使我们广电行业失去了前进的动力，掌握了优质资源却不能充分发挥作用，以至于在面临三网融合的复杂形势时不知所措，因此必须要对此进行检讨。

由于机顶盒技术封闭，不能实现市场化销售，广电开展数字电视业务只能靠提价后“免费赠送”机顶盒开展业务。当第一批送的机顶盒使用寿命到期后，要面临新的机顶盒是否继续赠送的问题，而且还是高清机顶盒,几年之后很可能需要面临再送超高清机顶盒、3D机顶盒的困境。因为超高清和3D功能将是快速发展的智能电视所附带的，而且只能连接网络电视或IPTV，不能为广电所利用。广电技术封闭式的数字化整转，会导致我们自已永远离不开机顶盒。还要面临着将来高昂的机顶盒维修更换费用、用户满意度下降的困境。

如果到了这个时候，我们广电运营商才发现这个严重的问题，恐怕为时已晚。恐怕只能守住低端用户直至被边缘化，被迫在夕阳行业打拼。

这个问题是世界性的，针对广电运营商市场的机顶盒都没有开放统一的技术标准，各个运营商只能自己定制机顶盒，在各个封闭的市场孤岛上难以形成有效的市场规模。

我国优势的彩电产业也不能在广电行业发挥作用，广电封闭的技术标准让再高级的彩电也必须配套机顶盒。迫使电视机厂家纷纷推出了不含加密有线数字电视功能的通用网络电视和智能电视，把电视机厂家推向了广电竞争对手的怀抱。电信靠卖带宽支持智能电视，而智能电视帮助电信卖带宽，电视机厂家靠卖智能电视盈利，用户得到更好的服务于是愿意多掏钱，这对电信运营商而言是一个良性循环，而对广电网络运营商无疑是一个恶性循环。因此，作为广电运营商必须尽快采取行动，尽快扭转这个被动局面。

8．有线电视网络运营商面临网络电视的竞争

网络电视随着智能电视的快速扩张，势必分流广电的用户。随着网络带宽速度的提高，IPTV和智能电视在形式和技术上趋同，各大电信运营商大力发展的宽带建设也为智能电视的普及奠定了基础。实际上，电信为了增加网民对网络的依赖，给内容提供商最低的宽带接入价格，电信运营商很精明地促使内容、宽带管道、网民形成了良性互动，让自己的宽带接入市场异常繁荣。到现在，年轻观众已经开始从传统电视转向了网络电视。

网络电视是天然的双向，其使用的主动性和便捷性本身就是传统单向电视所不具备的，这也就是广电大力发展双向互动电视，保住阵地的压力所在。互联网的无边无界给了人们无限的遐想，智能电视广阔的发展空间使得众多公司涌入该市场。既包括Google这样的互联网公司，也包括海尔、海信这样的电视机巨头，还有各个电视台的加入。集聚众多力量的智能电视将在2011年进入快速发展的时期。

电信行业实际上已经进入消费市场领域。随着三大电信运营商积极的进行FTTB、FTTH的部署，其带宽得到了大幅提升，IPTV网络电视的高清化将成为现实，广电高清电视的最后一个法宝将有可能失效。

电信行业是在开放标准和开放市场上竞争，优胜劣汰将激发业界的潜能，这是目前广电行业所不具备的。如果智能电视通过市场化迅速普及，将会刺激带宽的需求，反过来也会促使电信加快FTTH的步伐。几年之后，电视机厂现在大量生产的网络电视或智能电视将给三大运营商一个不用送机顶盒就能低成本扩张市场的机会。

由于开放技术平台的智能电视无法加载广电封闭的加密电视功能，广电运营商将眼睁睁地看着自己的客户流失到电信阵营而束手无策，除非继续赠送高清机顶盒，同时还要降低收视费。


9．智能电视的发展或对国家有线网络公司产生影响

国家级有线电视网络公司的成立对于改变广电行业分散经营、管理散乱的现状应该具有非常积极的意义。同时，在三网融合激烈竞争的背景下，有线网络形成全国一张网，也非常有利于形成全国统一的技术标准，有利于改变以往技术标准混乱的局面，从而有利于形成广电自己的竞争力与电信抗衡。

而国家级有线电视网络公司的成立后，需要首先要制定一个统一开放的技术标准，形成一个像PC操作系统一样的开放平台，在保证播出安全的情况下，可以允许用户根据个人喜好自由下载第三方的软件，只有这样才能吸引更多的人才加入广电行业共同发展。广电行业第三方软件的丰富反过来也会促进国家有线电视网络公司的正常发展，从而形成良性循环，在解决了各地分散的技术标准混乱后，现在的技术完全可以达到。

我们要学习电信行业“网络建设，标准先行”理念，统一技术规范不一定在国家网络公司之后，现在各地为迎接三网融合正在加快网络建设，新一轮的投资在即，更需要对涉及广电长远发展的技术规范进行统一，这个工作显得越来越迫切。然而，从目前的发展形式来看，智能电视因其开放的技术平台无疑离广电的加密数字电视越来越远。对广电网络的长远发展是一个致命的挑战，对未来国家级有线电视网络公司将产生不好的影响，随着国家政策保护期的流逝，有线电视网络在三网融合中的优势也会逐渐消失殆尽。到那时，不但各个整合后的省网难以参与竞争，而且连将来成立的国家有线电视网络公司也同样面临巨大困难。

终端技术的发展对电信运营商的经营起到了重要的作用。例如联通引进的iPhone对提升其业绩、吸引中国移动的高端优质客户起到了关键作用。

广西广电网络为使智能电视转化为智能数字电视做出了自己力所能及的努力，我们联合山东泰信电子与多个电视机厂家合作，研发能够加载广电加密数字电视业务的智能数字电视一体机，目前已有海尔海信的第一代一体机开始在广西销售。现在，Intel，Broadcom等芯片公司参与合作，这个行动得到了兄弟网络公司的积极响应。预计第一款智能数字电视一体机将很快在广西面市，并计划在这款智能数字电视上加载多项惠及老百姓的应用。

第三章、广电向三网融合发展的策略与建议

虽然在参与三网融合的各方中，广电是实力最弱的一方，但如果能采取正确的技术路线和经营策略，尽快制定统一的技术标准和规范，走市场化发展道路，减少重复投资，将会加快实现全国有线电视网络的规划和建设，为即将成立的国家级有线电视网络公司统一运营和统一管理做好技术准备。

除此之外，统一技术规范还将对实现各省广电网络的互联互通、进行跨区域的互动通讯，进而为形成全国一盘棋取得主动，有助于加快实现NGB的战略目标，并能节省整个行业的大量投资，节约资源。

所以，广电利用政策保护期的有利时机，在技术规化方面未雨绸缪，借助技术的进步，有希望实现跨越式发展。

1.充分认识制定智能数字电视技术规范的必要性和重要性

数字电视不同于以往的模拟电视，大部分功能需要软件支撑，随着软件技术的发展，数字电视软件技术已经开始具有IT化特质的趋势，而技术规范的开放统一是IT行业蓬勃发展的重要基础。国家三网融合政策也需要广电行业走开放式发展的道路，与广电密切相关的电视机产业已经比广电先行一步，开始走到了三网融合的前列，诞生了快速发展的智能电视。

所谓智能电视，是指像智能手机一样，具有全开放式平台，搭载了操作系统，可以由用户自行安装和卸载软件、游戏等第三方服务商提供的程序，通过此类程序来不断对彩电的功能进行扩充，并可以通过网线、无线网络来实现上网冲浪的这样一类彩电的总称（引自百度百科）。智能电视将彻底改变人们使用电视的习惯，开放的平台在吸引众多开发者加入之后，会像智能手机一样席卷电视行业，传统电视将很快销声匿迹。

从以上智能电视的定义上，可以看出智能电视实际上是网络电视的智能化。智能电视将向轻薄和接口简单方向发展。在电信达到足够的带宽后，如果收看广电的数字电视仍然需要机顶盒，既不美观也不协调，广电的数字电视将失去对用户的吸引力。

广电的技术体系难以在开放的智能电视平台上加载，这种情况全世界都是如此，美国最大的有线电视运营商Comcast，因不能在智能电视上加载付费电视功能，被迫在智能电视上加载互联网电视业务，走出了放弃HFC电视广播的第一步。对于还没有互联网接入基础的中国广电运营商来说，这实际上是一个危险的信号，也是我们走向三网融合的最大挑战。

2011年智能电视的发展趋势愈加明显，不但传统的各大电视机厂家加大了投入，而且Intel,Google,Apple等IT业巨头也将加入智能电视行列。预计今年智能电视占出货比例将高达80%以上，国内销量预计将达到3000万台。这3000万台智能电视如果不能融合广电的数字电视，将成为不需要机顶盒就可以收视的网络电视/IPTV终端。随着电信运营商实施到户宽带的提速，各大视频网站节目源日渐丰富，广电的竞争对手电信运营商可以不需要机顶盒就可以开展互动电视业务。这种趋势一旦形成将难以扭转，将来的三网融合竞争对广电而言将不平等，而将来的这种不平等是我们今天的技术决策造成的，对这种结果的预测越来越显而易见。

因此，面对严峻的形式，一是广电网络运营商需要自我觉醒；二是行业主管部门要尽快有所作为，通过制定开放透明的技术规范，打造适合广电行业良性发展的智能数字电视技术平台，走适应三网融合的市场化发展道路，尽快让“智能电视”转变为“智能数字电视”。三是争取国家给予广电更长的缓冲期。

2.通过技术标准的统一， 打造中国智能数字电视终端平台

传统数字电视属于比较复杂的嵌入式行业。在嵌入式技术飞速发展的今天，电信行业尤其是手机等移动通讯设备在开放的技术体系之下获得了飞跃的发展，而且目前趋势表明这种发展将会随着芯片的进步越来越快。在一个具备充分开放性的系统平台之下，有着明确的接口标准，电信运营商原有的业务例如电话业务作为基础业务得以保留并增强，新的增值业务也可以很方便的开展起来。依靠这个开放的平台，电信运营商聚集了大量的资源，吸引了众多优秀的软件开发人员在这个平台上面开发应用，使得终端可以提供的大量优质的服务和内容，吸引了的大量用户愿意掏更多的钱去体验这样的服务，获取了可观的利润。

而这些业务及应用可以由运营商自己开发，也可以开放给第三方开发。比如国内运营商自己组织开发的有彩铃、短信、手机支付等众多增值业务。由第三方开发的比如苹果、Google的Android手机应用程序。后者数十万个应用给用户带来了丰富的体验，创造了新的商业模式，形成了庞大的产业链。可见开放给第三方开发应用会有更强的生命力和更广阔的市场。

广电行业目前由于体制、市场和技术封闭混乱等各方面的原因在前期未能实现飞跃，应该吸取电信行业已经取得的成功经验，打造自己的智能数字电视终端平台。由于广电行业的技术发展状况与电信行业相比已经落后，并且前期的资源积累不足，广电需要按照自己的实际情况制定详细的计划去实现自己的打造智能终端的目标。例如，广电可以联合业内各个具有技术实力的厂家和行业技术先行者，首先制定智能终端的相关技术标准，推动少数的几个具有雄厚技术实力的公司进行开发，待系统稳定成熟以后，再进行全行业的开放。

站在有线网络运营商的角度，新打造的数字电视智能终端首先应该无条件继承广电运营商的基础业务，例如传统的电视、广播、NVOD等业务，在此基础之上，可以方便的下载各种应用包括提供给广电运营商运营增值业务。这种业务的继承也只有在开放的技术平台上才能实现。与移动设备的定义使用范畴不同，将来的智能移动数字电视终端将被定义为家庭多媒体娱乐信息终端，天然占有的广阔的客厅使用环境以及宽大的显示屏幕和优质的音响使用环境为此提供了保证。将来的业务开展不仅可以放在提供多人进行共同享受和互动的业务，例如视频、音频、游戏等业务上，也可以提供给类似于即时通讯、浏览网页等个人使用的私密业务等方面。

2010年主流的高清STB 芯片的CPU主频已经达到500MHz，2011年这个性能应该可以超过800MHz，并且芯片所集成外围功能越来越多，性能愈来愈强大，速度越来越快，包括内存、FLASH存贮器、网络速度等在内的配置会有质的飞跃，并且性价比会越来越高。这样强大的一个硬件平台作为广电自己的智能数字电视终端平台是完全可以胜任的。

广西的高清平台因为采用了开放的下载CA技术，有条件向智能数字电视平台过渡。我们准备将在网的30多万台高清机顶盒升级成为智能机顶盒，在智能数字电视平台上，争取为将来开展“终端+应用”运营模式积累技术和运营经验。

3.依靠互联网络的优势，实现业务的多样性，积极开展互动增值业务

现今，互联网技术高速发展。互联网增加了人们的互连互通性，加强了地区之间和人与人之间的沟通交流，并且聚集了海量的信息资源。通过技术标准的统一和开放，可以为广电的智能终端平台获取大量的信息资源以及软件资源，为用户提供丰富多彩的业务服务和体验。

在以电视、广播、NVOD作为基本业务的广电智能终端平台上，其他业务的开展可以变得十分方便快捷。例如广电的营销部门根据市场需求提出一项新的广告业务的开发需求，传统的做法是更改机顶盒的软件，开发集成完相应的广告功能模块以后再进行全网的机顶盒的升级，这种做法费时费力费财，有时还会得不偿失导致业务开展不起来。以后，在高性能的智能终端平台的推广后，广电只需要向某个应用开发商提出应用开发需求，应用开发商根据广电所建立的起来的技术标准以及业务需求规范在该智能终端平台上进行开发完成后，提供给广电的服务器让用户进行下载，待软件在终端安装完成，用户即可以体验此新增加的业务功能。新的业务可以是完全免费的，为用户提供信息、娱乐等服务的业务；也可以是收费的或者广告类型的业务，如果是后者，就必须确立一个广电运营商可控的软件下载并进行自动安装的规则，但这已经不是技术方面的问题了。目前，广西广电正在对这个系统进行完善。

另外，随着行业的技术的开放和标准的建立和统一，将来在互联网上可供终端使用的资源会越来越多，终端的业务除了传统业务之外，更多的将是来源于互联网，将会逐渐往互联网方面靠拢。所以广电具备一张高速、优质的三网融合的网络是实现所有目标的基础。

4.统一技术标准先从统一软件接口标准开始

随着技术的发展，数字电视越来越具有IT化的特质，软件的份量会越来越大，像DVB标准那样偏重定义硬件以实现规范化已经远远不能满足数字电视继续发展的需求。将来，如果传统的数字电视业务只作为广电网络的一个基础业务的话，那DVB标准将必须作为三网融合技术架构中的一部分。这就要求DVB标准及相关业务必须要与基于IP的互联网相融合，这就要求涉及DVB的一系列技术标准必须要做到开放，要定义DVB和IP之间的转换协议，做到现行基于DVB标准的业务不至于在向三网融合的进程中被淘汰，进而实现广电向三网融合发展过程中的平稳过渡，并实现对现在庞大投资的保护。

所以我们所需要做的是一个以传统数字电视业务为基础业务，可以方便快速的开发、安装和卸载各种其他业务应用的智能终端平台。打造这样的一个平台需要吸引更多的资源、引进充分的竞争，所以开放统一软件接口规范对于数字电视技术的规范化发展将很有必要。而要统一数字电视技术平台的规范，必须首先统一软件接口规范。

在这个开放的软件接口规范上，可以让更多有实力的软件公司参与数字电视软件开发的竞争。如果在数字电视软件规范的接口上进行开放和统一，将产生类似当年IBM开放统一BIOS的作用，对数字电视产业而言意义重大，并使数字电视技术具有中国的特色。

PC行业开放统一的BIOS软件接口曾经起到了决定性的作用，并引发了PC行业的繁荣与发展。与当时所处的商业环境不同，现在的数字电视机顶盒芯片性能已经远远超过了当时的电脑CPU，同时操作系统也比那时选择范围也多，软件来源也更丰富，完全可以弱化各个广电对中间件的依赖。

目前最理想的是基于Linux系统对软件接口进行规范。因为Linux是开源的，那么这种接口一定是中性的，需求也是很明确的，大部分基于Linux系统开发的系统软件以及应用软件也都是开源的，可以免费使用，包括Android平台也是基于Linux的。所以选取Linux作为终端的标准操作系统，可以天然的获取很多的优势。如果由权威的机构或政府部门牵头制定这个规范，一定会受到各个广电运营商的欢迎，全国统一接口后的规模效应将降低各个省级网络的基础软件开发成本，巨大的用户数量可以产生可观的规模效应，吸引众多的软件开发者参与。

统一软件接口也会给各级有线电视网络公司在网络层面的互联互通带来方便，进而降低即将成立的国家级有线电视网络公司的营运成本。

很多有技术背景的广电运营商也在不同的场合表达出了这种强烈的愿望，这是广电打破技术封闭的希望，但涉及到对现行技术体系的变革。只有有实力的广电运营商和技术提供商联合起来，并对这种技术体系进行彻底改革才有可能实现这种变革。在自治区广电局的领导下，广西广电正在进行有益的探索，并积极投身于这场变革。

5.统一软件接口要基于Linux，并从统一CA软件接口开始

统一数字电视软件规范一定要基于一个开放的平台，这样才能集同行的各种资源以求更好的发展。Linux作为开放的低层程序，开发人员的数量目前已超过了十万名，这是一个庞大的精英开发团队，聚集了大量的优秀工程师，这些工程师可以对数字电视软件的发展提供稳健的支撑。

频搜索引擎势力带入网络视频领域，实际上是对广电运营商基础业务进行渐进式的革命。但其对电视市场并不了解，所以Android并不适合数字电视，广电产业如果引进Android，将会抑制广电产业自身的创新能力，进而对Google产生依赖，广电运营商行业最终的结果就是束手就范。在网络涉黄等犯罪形式依然严峻的情况下，当Google将不受监管的非法视频内容搜索结果展现在家庭客厅的电视屏幕上时，也将对我国的文化安全带来挑战，甚至影响下一代的健康成长。

但这不影响Linux做为数字电视行业的一个基础平台。随着芯片系统性能的提升以及多核芯片的使用，基于Linux的机顶盒实时性已经达到和超过原来的实时操作系统，Linux在数字电视领域大量采用已经具备了硬件条件。

采用Linux现有的资源，可以不需要当年类似PC行业开放统一的BIOS软件那样从最底层开始，再逐步建立操作系统等上层软件系统。可以将芯片厂家和上层系统应用用一个开放和中性的中间层隔离开，利用大量的开源代码建立起一个功能强大的数字电视终端软硬件分离系统，弱化中间件的作用。所以，如果基于Linux基础，广电行业将可以利用优势资源，实现跨越式的大发展。

但有了一个开放的操作系统还不够，如果以CA、中间件等软件为代表的上层软件继续以封闭的软件集成方式提供，那么Linux的开放又要变成封闭，其开放将失去意义。

这是因为在所有上层软件接口中最重要而且最不开放的是CA接口。如前所述，CA厂商由于CA系统的私密性会对CA进行完全封闭式的集成和应用，在以前，CA厂商通过CA的封闭性控制了很多运营商，这是整个行业技术封闭的根源，由此可见CA系统开放的重要性。当Linux加载了CA 软件之后，为了维护CA的安全，CA公司会严密封锁与CA关联的软件接口，有的甚至将整个机顶盒软件的开发过程也封锁起来。于是，本来开放的Linux平台又变成封闭的了。结果，数字电视软件的开放测试仍要继续在封闭的环境中进行。

在此，采用标准化的Linux平台以后，可以有两种做法，其一为运营商掌控CA的全部核心技术，掌握全部代码，这样仍然可以完全保证CA的私密性，但这种做法需要拥有一定技术实力的广电运营商才可实现；另一为强制制定CA系统的接口规范，在同一个终端上面可以接入不同的按照接口标准去制定的CA系统，而这需要广电主管部门强力的推动以及整个行业的大力支持。

例如，广西广电拥有自己的桂创无卡CA系统的全部核心技术，并且通过两年多的创新和发展，已经创立和发展出自己的CA标准接口规范，可以平稳过渡到更先进更开放的下载式无卡CA系统。这样就可以将整个平台开放给第三方软件开发者开发应用软件了，同时开放的系统更容易实现标准的统一，形成更大的规模，吸引更多的优秀的工程师参与数字电视软件的开发，共同做大数字电视应用程序市场。

另外，因操作系统是开放的Linux，所以这种开放将是中性的，不会产生知识产权纠纷。除此之外，中国软件行业协会副理事长兼中国开源软件推进联盟副主席胡崑山日前透露，中国政府及中国软件协会正在组织相关机构对广受关注的开源软件知识产权问题进行知识产权的风险评估，2011年期间应该有相应政策出台。

由此可以看出，有了Linux系统的助力，数字电视将会顺利切入到类似PC行业的软硬件分离发展模式。当务之急最好的办法是在总局的协调下，在Linux基础上，多个省级网络公司联合采用开发中国广电自己的数字电视操作系统。从数字电视的角度出发，在保证安全的前提下，参与三网融合视频传输业务的竞争。

6.实现“智能数字电视”必须放弃封闭的CA技术

中国数字电视从无到有发展到现在已经有十几年的时间，时间虽然不短但在长期来看这十几年仅仅只是数字电视的开端阶段，是技术和商业模式的积累和探索阶段，这个阶段所出现的落后的观念、技术和商业模式，都会为以后的发展提供可以借鉴的宝贵资料。这个阶段的特点是在探索中发展，经历着从无序向有序，从无意识向有意识，从落后到科学的发展演进。

刚开始引进欧洲DVB标准时，我们还没有自己的软件技术，像机顶盒软件、CA软件、EPG软件、数据广播软件和股票软件等都是从无到有发展而来。现在支撑中国数字电视行业的厂家都是从2000年前后介入这个行业中来的，都是从无到有而来，最初为了加快发展中国数字电视甚至高价引进国外的软件，这就形成了有些地方当年曾经高价购买机顶盒和智能卡等产品的经历。随着国内软件厂家的崛起，厂家之间的竞争，使这个行业渐渐进入国产化，总局高瞻远瞩，对数字电视运营有重要约束作用的CA，下令各地招标必须同密一家国产CA，这才扶植起来国内的几个CA厂商，同时也避免了国内运营被国外CA厂家控制的风险。

数字电视技术模式也随着CA软件、数据广播软件和机顶盒等软件的相互集成而自然形成了与之相随而生的商业模式。这个时期的技术模式的特点是相互集成，CA因为其安全性需要拥有了控制权。传统数字电视商业模式上的特点是先选CA，然后再是其他软件，最后再进行机顶盒的招标。由于CA先入为主，很多机顶盒厂家给CA厂商缴纳不菲的集成费。CA厂商也因为在整个产业链的优势迅猛发展，最后也因为其对整个行业和产业链的控制能力迅速形成垄断。实际上，由于中国有线数字电视的收费低廉，对CA的安全性要求并不高，CA公司也因此失去了技术进步的动力。

然而，随着高清3D等高价值收费频道的开通，会对CA的安全性要求越来越高，同时也对加密技术的开放性提出要求，下载式CA技术可以很好地解决这个问题，建议加快下载CA技术规范的制定。
   
7.利用下载式CA技术统一对混乱的CA标准进行规范

随着技术的进步，现在出现了一种叫做开放式下载CA的技术，可以建立在开放的软件平台之上，并可以明确CA接口。不论是无卡CA还是智能卡CA都可以在这个统一的接口上面与机顶盒对接，如果采用带高级安全功能的机顶盒芯片还可以将智能卡省掉，因为这种芯片不能被克隆，可以让CA变成一个纯软件，从而将CA的安全性转移到机顶盒芯片商，因为机顶盒芯片比智能卡芯片有更高的复杂性，因此这种CA 的安全性也更高，这就是下载式无卡CA技术。这种技术最适合于在开放的智能数字电视平台上使用。广西广电从08年开始采用无卡CA技术，实践证明无卡CA技术是先进可靠的，而且十分开放和灵活，完全可以满足运营需要。

既然CA变成了一个纯粹的软件，那么在机顶盒生产的时候就可以不再含有CA，在出厂前只需收集机顶盒的硬件信息，当机顶盒到达运营商网络后，可以实时下载CA软件，根据每台机顶盒硬件特征对相应机顶盒进行控制。这样，机顶盒就可以不分区域地进行市场化生产了。

利用下载式CA技术，同样也可以加载智能卡CA。当不包含CA软件的机顶盒到达运营商网络的时候，同样可以通过网络下载机顶盒CA软件部分。这部分软件包含和智能卡通讯的部分，仍然可以沿用传统的安全方式。

下载式无卡CA最适合一体机和高清机顶盒的市场化生产，同时还可以兼容传统的智能卡CA技术。在兼容传统智能卡CA的时候，需要智能卡CA公司就像一个第三方应用软件开发者一样，在开放的平台上加载智能卡CA程序，然后再插对应的智能卡。如果芯片有高级安全功能，可以直接加载无卡CA系统。

因此，下载式CA系统是统一CA技术的最佳技术路线。

8.开放的CA技术将成为广电走向三网融合的关键技术

三网融合实际上是通讯网、数字电视网与互联网的融合。这种融合一定是在开放的技术规范下进行。与电信运营商有关的通讯网和互联网的技术规范是开放的，本来与广电运营商有关的数字电视技术体系是开放的，但在引入了封闭的CA系统之后，数字电视技术就变成了封闭的，参与数字电视应用软件开发的公司就被限定在了CA、中间件、机顶盒厂家内部。当广电完成双向网改造之后，需要进入“终端+应用”的盈利模式，甚至当机顶盒需要变成云计算的客户端时，将需要大量的软件工程师在基于IP开放的互联网基础上参与数字电视软件的开发，这种开发活动应该在技术上不受限制，但在运营上是可控的。这就需要广电将来采用的CA要在技术上是开放的，并能满足广电安全运营的需求。下载式CA可以定义公开的软件接口，因此可以做到开放。下载CA技术还能兼容传统的智能卡CA技术，并将传统CA技术的封闭限定在一个小的范围之内，并将其封闭的负面影响降至最低，因此可以提高传统智能卡CA的安全性。

广电总局在应对三网融合的NGB规划中，广播仍然是数字电视的主要传播方式，所以条件接收仍然是不可或缺的技术。因此，开放的CA技术将成了广电参与三网融合的关键。为实现“终端+应用”商业模式，让看电视变为用电视，提高电视对用户的吸引力，NGB建设的第一步就是必须要改变传统CA靠技术封闭获得安全性的技术模式，让更多的软件工程师参与到数字电视应用软件的开发中来。

长期作为一个嵌入式系统的数字电视正在面临变革，在承载芯片不断进步的基础上，正在从集成嵌入式架构向类似PC机的开放智能式变化。这种变化将催生另外一个庞大的以客厅为主的家庭消费终端产业，这就是融合了电视和电脑功能的智能电视产业。这就预示着传统数字电视CA加密软件的集成式开发进入淘汰阶段，下载式CA的技术规范的制定势在必行。

在广电总局的NGB规划中，广播模式将作为一个形态长期存在，广播模式将只能采用CA技术模式，在现有CA技术框架封闭的情况下，可以预见，采用开放的下载CA技术是广电NGB建设的必由之路。开放的CA技术是广电参与三网融合的关键技术，将加快广电向三网融合前进的步伐。

9. 统一技术标准政府的重要性

对新技术的驾驭能力决定了一个行业的前途，行业的技术标准也要与时俱进。确定一个正确的技术标准体系，对于技术创新，引导行业技术的发展方向至关重要。

远从DVD行业的衰弱，近到数字电视发展初期和现在的直播星项目中可以看到，在国外公司把持技术标准的时候，民族企业难以进入，仅仅剩下低端生产加工环节，与此相关的广电运营商行业也同样受到影响。让国外公司把握技术标准的话语权将影响国内的整个产业链，不利于国内相关产业的升级和调整。而一个高水平的技术标准需要大量的技术创新，这就需要在业界有影响力的企业参与，而企业的影响力应建立在技术创新上。

我国经济面临转型，国家政策也鼓励技术创新，广西广电在广电局领导下，每年都能获得自治区及国家的相应奖项。

高水平原创性的技术创新对形成一个广为接受的技术标准至关重要。例如，我国正在建设的3G无线通讯网络采用了自主知识产权的TD-SCDMA，除了企业的技术创新外，政府的推动起了关键的作用，这种作用的结果就是TD的整个产业链正在快速成熟。在政府政策的鼓励下，我国在第三代及第四代移动通讯拥有了很多关键的知识产权，这对我国信息产业的发展影响是巨大的。

广电技术在与PC行业的技术融合中，很多现成的技术成果可以直接拿来使用，而且实施成本不高。从技术封闭到技术开放的过程中也更容易产生技术创新，例如智能数字电视平台技术，下载式无卡CA技术等。广电行业也应该像电信行业那样高度重视技术标准的建立，这是广电行业健康快速发展的基础。在这方面，政府的政策引导和鼓励作用巨大。

要统一技术标准的不仅仅是CA、EPG等前端软件系统，前端信号的生成、传输，信源的格式等都需要严格规范。在这些小的细节方面如果不严格要求，就会产生诸如换台时间长、音视频不同步、马赛克等现象，直接影响群众的收看体验乃至服务质量。因此对这些涉及千家万户感受的前端设备，特别是上星信源设备的指标及规范应该提出严格的要求。

9.1、统一技术标准政府的作用巨大

纵观全世界的数字电视行业，除了统一CA接口的日本之外，几乎所有其它开展数字电视的国家都被来自欧洲的CA公司控制。我国在数字化之初也面临着同样的问题，于是广电总局要求各个运营商必须同密国产CA，在各个运营商和机顶盒厂家大力的配合下，使得中国没有出现像其他国家被欧洲CA公司垄断的局面。欧洲CA公司的神话没能在中国延续。

在当年的历史条件下，广电总局的这个决策支持了民族CA企业的发展壮大，作为行业主管部门所发挥出了巨大作用。所以，行业主管部门在技术标准方面的决策，对整个行业健康发展的巨大作用不容置疑。

面对三网融合，数字电视技术在新形势下的发展又到了十字路口上，在这种关键的时刻，需要行业主管部门再次发挥作用。

9.2、在Linux平台上统一软件技术标准，争取主动

随着三网融合的深入，以数字电视为中心的系统将从嵌入式系统的发展路径向融合台式电脑功能的方向发展。

Linux行业与数字电视行业的结合，可谓一举多得，除了可以促使有线行业从技术层面实现技术开放并快速进行市场化运作，还可以帮助中国软件行业尤其是Linux系统有一个更大的提升，对于广电行业技术发展模式由封闭到开放的发展模式转变至关重要。

截止目前，包括中国在内的全球Linux阵营及公司，由于受到原有商业模式及市场空间的限制，全球Linux阵营发展现状并不是很理想，最根本的原因则在于没有一个市场像数字电视市场这样的庞大，对于PC领域，毕竟还是微软的天下。著名的红帽软件公司中国市场总监董辛乙表示，截止目前，红帽公司也在积极寻找着能够力挽狂澜的新兴的行业。

数字电视行业则有可能成为一个新兴的亮点，由此可以看出，中国有线电视行业选择Linux具有多层很深的意义，数字电视行业极有可能成为拯救中国及世界开源软件的一大功臣，同时也是阻止微软将其垄断的触角伸向电视屏的有力武器，为民族科技企业提供一个难得的发展的空间。

另外，在Linux接口之上的CA、股票广播、中间件以及众多的应用软件，都可在统一开放的接口之上各自独立进行开发自由加载。同一种CPU只需进行一次编译调试，可大大减轻上述软件提供商的工作量。于是，数字电视软件竞争也将脱离开机顶盒硬件，不必一一对应各个芯片公司不同的软件接口。这样才能吸引大量软件开发者不断的加入，在形成有效的竞争之后，也才有可能诞生众多的应用。

在Linux平台上统一软件接口，可以避免数字电视技术杂乱的发展，形成合力，有利于形成中国数字电视软件的生态环境，避免继续被外国公司牵着中国广电行业的鼻子。

例如，Google开发了Android，在手机行业得到了应用，又开始将该系统重新定制进入智能电视行业，与SONY和罗技推出Google TV，其目的是利用其技术优势把在互联网上的优势延伸到网络电视行业。表面上的开源免费实际上是利用其搜索引擎的优势，在互联网电视市场上圈地，广电运营商如果跟随这个技术体系有可能在将来为Google做了互联网电视的市场推广，Google TV与广电运营商展开正面竞争只是时间问题，因此在数字电视领域引入Android 平台是不明智的，这将对有意侵蚀广电市场的Google产生依赖，一旦在广电普及Android，整个行业的软件平台技术将严重依赖Google的技术能力和支持力度，广电行业将失去技术创新的动力。

站在广电的角度，Android是基于Linux操作系统的一种中间件，并且是针对智能手机开发。Google针对电视推出Android的计划一推再推，也说明其并不适合于电视市场，还需要解决很多问题。因此，广西广电并不看好Android在电视上的应用，在这方面崇洋媚外最终也会影响自己的发展。广西广电在多年的开发经验基础上，将要升级的智能数字电视平台结合了广电的实际。

9.3、广电面临新一轮投资，统一技术标准十分迫切

我国有线电视数字化平移已经有6年多的时间。受当时历史条件所限，当初以标清单向为基本形态的上一轮数字化建设，面对三网融合，其业务寿命也将到期，随着时间的推移，自然老化也在加速，维修和维护工作量也会上升。面对已经到来的高清时代及三网融合竞争，新一轮投资在即，十分迫切需要重新定义新的技术体系，引入市场化手段促进技术进步，避免投资效率下降。

电信行业有句话叫“网络建设，标准先行”。广电运营商需要学习这个道理。

不同于以往的封闭垄断经营，广电即将进入三网融合时代，应该花大力气先研究确立正确的技术标准，有线网络运营商应该发挥技术部门的重要作用，规范行业朝着正确的方向发展，在此基础上才会有高水平的大规模建设，提高广电的竞争能力。

数字电视技术的发展，涉及到芯片设计、软件技术平台的建设，周期很长。所以技术标准的制定需要有一定的提前量，并提前组织相关技术专家进行深入的探讨。像美国贝尔实验室在IT界创新所起的作用那样，中国广电行业也需要自己的“贝尔实验室”，可以参考美国CableLabs的运作模式形成。CableLabs成功定义了一系列DOCSIS等技术规范，为世界广电运营商的发展做出了很大贡献。

10. 实行软硬件分离策略，缩短数字电视芯片上市时间

传统的机顶盒软件开发过程，为了适应各种私有封闭的CA、中间件等软件，需要各式各样的软件集成。各个方面的软件和硬件都密切关联，硬件的改变都需要相应的软件改变，一颗芯片从样品到量产一般需要一到两年才能上市，芯片、CA、中间件、机顶盒各个厂家都为此要付出巨大的工作量，所以机顶盒软件开发成本高，机顶盒性价比差。

如果将靠近底层的硬件驱动软件接口进行统一和规范，芯片厂家只需要按照开放的接口对其驱动进行封装，芯片的细微缺陷由芯片厂家在驱动层进行修正，集中精力对驱动进行完整性和可靠性测试，不必关心上层的CA、中间件等与底层芯片无关的软件，也不必将大量精力放在完善上层系统软件上，这样可以快速将芯片推向市场。我们暂且把这个接口叫做数字电视BIOS。

机顶盒厂家按照这个BIOS标准，开发自己的驱动软件，依据芯片性价比的高低，提供不同档次的机顶盒芯片。新的芯片只要在这个BIOS接口上完成芯片的驱动测试之后就可以马上进入市场。于是，接口之下的硬件竞争将脱离开CA、中间件等上层软件的捆绑，芯片厂家之间将直接参与竞争，可以让数字电视行业从源头获得发展动力。

随着芯片技术的进步，具有更高性能的机顶盒芯片也将很快问世，为了尽快将这些性能更好的芯片引入广西市场，我们和技术合作伙伴联合定义了类似PC机BIOS数字电视硬件驱动接口规范，新的高性能机顶盒芯片驱动只要按照这个技术规范封装，方便新的芯片进入广西市场。

但在这个过程中我们也发现了一些问题。

首先，因为数字电视没有类似于PC机架构的工业标准，以及各个芯片厂家所采用的CPU种类不同，各个芯片模块实现驱动的结构不同，导致了驱动软件的差异。例如，有的芯片为降低成本，减少CPU的使用数量，图像解码需要运行应用程序的主CPU干预，有的则完全不用干预，前者在全速运行时实时性很差，在运行Linux时就非常吃力，而后者就要好很多。再比如，涉及到数字电视增值业务的SI收表功能也是千差万别。所以，即使是同一种类CPU，数字电视也难以像PC机那样，只需一个BIOS软件，就可以适应Intel和AMD的CPU。这就需要芯片厂家要针对每一款新片单独开发接口程序，工作量大，周期长。机顶盒芯片进入市场是否顺利，就取决于芯片厂家在完善驱动软件的技术水平和技术支持力度。为了减少芯片厂家软件工作量，加快新的芯片进入广西市场，广西广电委托山东泰信开发了机顶盒芯片测试软件包，机顶盒芯片厂家只要按照我们定义的驱动接口封装下面的驱动软件，利用这个软件包可以很快发现芯片驱动存在的问题，并且对芯片性能进行基本和全面的评测，从而找出芯片在性能方面改进的方向。

其次，我们发现，参照工业化的PC标准制定的过程，完全有可能对数字电视芯片功能模块接口进行详细的定义，形成一个统一的规范。在这个规范下，各芯片厂家在芯片EDA设计阶段可以将对软件BIOS的寄存器接口进行统一，屏蔽芯片的内部硬件和CPU类型与BIOS软件层之间的高度的耦合性。这样，同一类型的CPU只需一个BIOS，从而达到类似PC的BIOS工业标准化，达到同一种CPU上层软件不需更改就可以根据不同芯片速度获得不同的用户体验的结果，将数字电视技术的竞争由现在封闭技术标准持有者的低层次竞争转移到芯片厂家之间直接的高水平竞争，直接将“摩尔定律”引入数字电视技术领域。

如果要到这个目标，让多个竞争者联合在一起，单独依靠广西广电的力量还不够，需要中国多个省级运营商以及具有创新实力的软件及芯片企业联合在一起，成立一个像美国成立CableLabs那样的组织，建立中国数字电视自己的“贝尔实验室”，来规范化各个芯片厂家的接口标准，以及驱动软件BIOS接口。这不但需要多个运营商联合在一起，更需要广电总的支持，促使芯片厂家形成一个数字电视芯片的工业化就是规范，这将是对世界数字电视产业做出的一大贡献，让世界数字电视产业具有中国的特色。

实现这个目标的第一步，仍然是要尽快统一靠近上层的技术标准，例如CA、EPG、股票等软件接口标准，尤其是CA接口的统一和消除封闭最为迫切。

因为一款芯片要通过一种封闭式CA的认证需要花费很长时间才能进入市场，对先进的机顶盒芯片参与广电市场竞争不利。甚至像Intel这样的芯片厂家也难以参与数字电视芯片的竞争，迫使他们不得不避开数字电视，转向互联网电视芯片，这对广电行业的长期发展无异于釜底抽薪。

芯片和软件提供商各自按照统一、开放、中性的接口规范，分别在各自不同的领域展开创新与竞争，同时也可以大幅度降低软件和芯片厂家的开发成本，这就是让PC机行业飞速发展的软硬件分离的技术和商业模式。

就目前状况，数字电视界像PC行业那样将芯片内的CPU统一到X86架构上很不现实。但从开放性以及发展形式上看，ARM、MIPS、X86是比较有希望的三类CPU，各自有自己的簇拥着。如果将来数字电视要统一在同一款CPU上的话，将很可能在这三种CPU中诞生。但目前情况还没有看到能够统一的迹象，但这种状态可以促进CPU厂家之间的竞争，随着高清数字电视芯片的发展，以及3D机4k/2k超高清数字电视技术的发展，在数字电视终端上搭载的CPU性能将很能快达到台式机的水平。

但这就不可避免地要增加软件开发成本。现在我们能做到的就是尽快对数字电视接口，包括CA接口进行统一，基于Linux的软件加载方式，营造一个开放透明的竞争规则，避免软件集成造成的巨大工作量，减轻对数字电视芯片技术进步造成阻碍。

实际上，规则的开放透明就是IT行业优胜劣汰的“森林法则”，诞生了著名的“摩尔定律”。在这种环境下，只有靠技术进步和创新才能生存，也才有了我们现在丰富多彩的生活。在此，整个IT行业应该感谢开放了BIOS和PC总线接口的IBM公司，正是他们的开放至少让整个PC行业前进了10年。在这种模式下，经过长期优胜劣汰的市场竞争，诞生了微软和Intel等IT界的巨头，它们至今仍在带动整个PC机行业的快速发展。

现在，数字电视软硬件技术已经到了一定的水平，只是技术封闭限制了其发展的脚步。如果广电企业参与，政府推动，尽快实现技术的开放与统一，发挥芯片技术的进步对产业的推动力，数字电视技术也会跟上IT产业发展的步伐，让广电网络运营商快速步入三网融合，也会让困扰广电发展的绝大部分问题有机会迎刃而解。

以下是主流SOC芯片工艺发展趋势的预测。



11. 促进融合电视终端的市场化发展，降低广电运营成本

按照正常的理解，电视机产业应该与广电运营商关系密切，然而作为我国强势的彩电行业，至今不能在广电市场发挥作用，这里面有着复杂的原因。首先是广电应该要检讨我们自己采用封闭的技术体系，不能统一标准，这是广电用户终端至今没有形成自由的市场化销售，这也使得我们不得不定制包办机顶盒。被迫带上机顶盒垄断的帽子，还得负担机顶盒的更新和维护。也正是因为这个原因，电视机厂家不能规模批量生产适合广电使用的电视机，在三网融合政策开放之际，生产网络电视和智能电视。彩电厂家的这个行动实际上是离广电网络运营商越来越远，但对电信的宽带推广非常有利，同时也帮助电视台占领了网络媒体。对于这个开放的产业链，这实际上是一个多赢局面，所以网络电视和智能电视所占的比例在快速增长，从2009年开始，已经有多家彩电厂宣布停产非网络电视的平板彩电。长虹、TCL早在2009年底就宣布停产大尺寸非互联网电视，并合资建设视频网站为它们的电视提供节目源；康佳2010年3月份停产非互联网LED电视，其它各个电视机厂也纷纷宣布类似的计划。现在这些计划均已落实，预计2011年智能电视和网络机顶盒将会有爆炸式的增长，比例会超过80%。如果这些开放平台的互联网均不能加载广电的加密电视功能，广电网络公司的前景将非常不乐观。

平板电视和广电的高清数字电视在硬件技术上是相通的，也就是说高清数字电视机顶盒的功能完全可以融合在平板电视中，这就是人们所说的一体化电视机，用这种融合的方式推广高清数字电视的成本将是最低的，但真正用于数字电视运营的一体化电视机还是凤毛麟角。

我国每年电视机的销量约3000-4000万，平板电视正快速替换CRT电视。据电视机厂家介绍，随着技术的快速发展，用户平板电视的更新换代周期已经由原来的7-10年缩短到现在的5年左右。如果从2011年开始，我国开始确定开放统一的数字电视技术软硬件规范，利用到2015年的5年时间，电视机将累计至少1.5亿台的销量，这个数量等于将目前大部分有线电视用户的电视机更新一遍。按照每台高清机顶盒平均成本400元计算，如果采用融合性终端的方式推广高清互动数字电视，5年之内将为整个广电行业节省600亿机顶盒终端成本。电视机是一个传统的家电产品，众多的型号和不同的档次可以满足用户多样化的市场需求。统一CA标准的日本发展数字电视主要靠发展一体机的实践证明，推广融合电视终端发展数字电视是可行的。

12. 电视机厂家需要了解广电运营商市场

假如统一规范，实行推广一体化电视的办法来推广数字电视，不但能方便老百姓的使用，而且还借助电视机技术进步的力量提高电视机的运算性能，便于增加增值应用。电视机厂家的售后服务网点密布，也可以帮助广电网络发展业务，做到双赢，同时节约大量的资源，也符合科学发展观。

另外，普及高清电视如果不采用一体机，利用高清机顶盒在高清电视上收看标清节目时，会出现图像质量下降难以克服的弊端。而现在，老百姓收看数字电视时，不论多么高级的彩电都只能使用机顶盒，同时也没有了自主选择的权利，也阻碍了市场化推动的作用，广电对用户的服务质量也没有得到提升。

鉴于上述原因，广西广电网络在局领导的指示下，一直十分关注引进一体化电视机。早在08年就开始与电视机厂家接洽，探讨生产符合广西广电网络使用的一体机，并着手参与研发。经过这几年的经历，我们发现电视机厂家对广电运营商的运营理解并不充分，甚至造成了很多的误解。

首先，广电运营商广播式的运营模式，同时面对几百万用户，对前端播出安全以及终端接收的稳定要求相当苛刻。譬如因为软硬件原因引起千分之一的用户端故障打客服电话，整个广西网络同时就会有3000人同时投诉，这个客服压力是很大的，所以对机顶盒的软硬件质量要求也同样苛刻。而电视机的故障率即使是1%以上，但它是在不同时间和地点的离散状态下发生，厂家的服务网点可以起到很好的缓冲。在先期成熟期，厂家在下一批电视机的生产中对产品质量可以很快地改进。所以，别看广电小小的机顶盒，对其可靠和稳定的要求比电视机还要高。

由于行业性质，电视机的软件一般比机顶盒简单，质量比较容易把控，电视机厂家的生产质量把控一般也都可以做得很好。即使不考虑CA问题，广电的机顶盒还要有浏览器、股票等一些增值应用需要对应，夹杂着软件硬件的各种测试环节不比电视机少。很多问题常常需要头端软硬件和终端软硬件的配合才能解决，所以造成了机顶盒的开发成本比较高。

经过我们这两年的实践发现，针对广电运营商市场的一体电视机开发门槛是非常高的，这个繁琐的开发过程是电视机厂家难以适应的。经过两年多的努力，广西广电网络同技术合作伙伴已经跨过了这个门槛，与电视机厂家联合开发的智能数字电视一体机很快就要面市。

因为广西广电网络在技术合作伙伴的支持下，掌握了全套前后端软硬件技术，在解决很多问题方面积累了丰富的经验。这个经验可以帮助电视机厂家加快开发完善一体机的进程。广西人口有5000万，每年电视机销量约100万，广西广电网络需要多种能加载下载式CA的一体机，并且要求全部采用智能电视平台。在这个智能电视平台上也可以加载下载式的智能卡CA，已经采用智能卡CA的广电，可以要求CA公司针对智能电视开发其下载CA模块，只需在前端下载就可以支持对应的智能卡CA。因为新型的LED智能电视机都是超薄的，没有空间设置智能卡插座，所以我们参与开发的一体机通过USB外置智能卡插座。这样，针对广西开发的一体机只需通过重加载，也完全可以在其他广电网络中使用。

为方便机顶盒及一体机进入广西市场，以及第三方应用软件公司介入广西广电网络应用软件的开发。广西广电网络定义了智能数字电视的BIOS软件接口，以及大量上层Java类库接口。广西广电网络独立开发了数字电视终端智能监测分析系统，可以在短时间内找到终端的问题点，软件和硬件测试效率大大提高，该系统获得了广西自治区高新技术研究与开发一等奖。

广西广电网络自2006年完成的100万户数字化平移，大都集中在城市地区，这些地区的消费能力比较强。2011年，广西广电网络老的在网机顶盒使用寿命逐批开始到期，为迎接新的三网融合竞争，将大量置换成高清智能机顶盒，以便开展多种丰富的增值业务，其中包括电信业务，同时也大力拓展农村用户。并鼓励用户购买符合广西广电网络要求的智能数字电视一体机。

广西广电网络在全国最早开通了高清互动业务，为提高用户的黏着度和满意度。把自己定位成视频服务专家，积累了丰富的经验。相信即使三网融合进程加速，广西广电网络在视频业务上将仍然保持很强的竞争力。2011年广西广电网络也将开通3D电视业务，并优先支持电视机厂家智能3D数字一体机的市场拓展。

作为视频服务的提供商，其他兄弟省市网络公司也同样具备很强的竞争实力，广电网络公司仍然是电视机厂家的最好合作伙伴，离开广电网络的支持，厂家独立推广智能电视也是不完美的。同时，与广电网络合作也是电视机厂家加快新产品的推出，进行技术升级的最好机会。

广西广电网络有全面完整的现场测试环境和先进的测试手段，可以帮助芯片厂家快速完善其系统，早日进入广电市场。欢迎有实力的电视机厂家和机顶盒及一体机芯片厂家前来广西洽谈合作，增进相互了解，共同开发数字一体机和智能高清机顶盒。

13. 抓住广电终端市场化发展的时间窗口

2011年，三网融合政策有可能会在决策者推动下向纵深发展，也可能不会再顾忌广电网络运营商分散的个体弱势表现，市场竞争将逐步取代垄断成为广电实现盈利的主要途径，如何适应市场化竞争将是广电网络能够参与三网融合的关键。随着2012年三网融合试点结束的逐渐临近，给广电市场化参与竞争进行准备的时间窗口并不是很大，关键的突破点就是尽快实现融合性电视及机顶盒终端的市场化销售，逐渐过渡到广电不需要背上机顶盒包袱来参与市场竞争，为将来的长远发展争取主动。

因为，在面对广电需要机顶盒的数字电视与电信无需机顶盒的智能网络电视一体机时，相信大部分普通消费者会选择网络电视一体机，笨重的机顶盒无法摆放也是一个原因。利用广电还处在暂时强势阶段的政策保护期，尽快统一开放数字电视接口规范，迅速实现一体机和机顶盒的市场化销售，广电才有可能卸掉机顶盒包袱，同时也将改变用户的消费习惯。

一般而言，如果用户能得到免费的机顶盒，那么他就不会产生购买机顶盒的欲望。广电靠“免费”送机顶盒的行为，虽然可以快速实现数字化，但实际上是消灭掉了数字电视终端市场。数字电视终端市场化可以对市场资源进行优化配置，形成技术进步、促进数字电视产业的健康发展，但广电终端的非市场化操作不能形成这种良性循环。这种状况不是单个的有线网络公司所能解决的，需要整个广电网络行业齐心协力，三网融合要求我们迫切对这种发展模式进行调整，核心问题之一还是标准问题。

随着政策保护期的一天天过去，广电网络运营商如果还是抱着封闭的集成式黑盒技术标准不放，将逐渐错过这个市场化的时间窗口。当这个时间窗口过去之后，各大电视机厂家势必对包含广电数字电视业务功能的电视机失去兴趣，专心致志地做适合电信的智能电视，在广电被边缘化之后，电视厂家将站在电信运营商的一边。在广电用户大量减少变成弱势群体的时候，广电如果再要求电视机厂家增加加密数字电视功能，因为用户量少，又不是发展趋势，广电网络运营商将十分被动，到了那个时候再采取行动恐怕为时已晚。

所以，在三网融合政策的大背景下，广电开放式的市场化发展机会窗口不会被无限拉长，尽早采取措施放弃封闭技术体系，积极联合产业链各个环节，广电网络运营商也参与其中，才能让整个产业链得到发展。

广电网络运营商的用户终端与传统消费类家电很接近，这是一个高度自由的市场，广电运营商需要在短时间内调整思路，让产业环节加入进来各司其责，终端厂家靠提供高性价比的终端获利，就像现在的手机厂家；广电运营商靠自身的网络提供优质的服务吸引用户；应用软件开发商开发能吸引用户掏钱的应用，这样会逐渐形成一个良性健康发展的生态环境。

现在，早期机顶盒开始进入淘汰期，如果实现高清机顶盒及一体机的市场化销售，逐渐替代这些到期的机顶盒，将会降低广电发展高清互动业务的成本, 避免广电长期背负机顶盒包袱。利用开放统一的软件接口开展互动业务，可以实现向NGB平滑演进。如果尽早行动，开放技术规范的终端市场化，广电可以比电信运营商更容易摆脱机顶盒的包袱轻装前进。

另一方面，如果鼓励市场化销售的机顶盒或一体机具备EoC和CM终端的功能，广电网络运营商甚至有可能走出一条低成本的双向网改造之路，利用电视机产业界的力量一步跨入高清互动时代，并提前实现广电的NGB战略规划。广西广电网络正在鼓励有关电视机厂家，计划在2011年在广西大规模推广内置CM的高清超薄LED 3D一体机和机顶盒，希望各个电视机厂家积极参与。

14. 后数字化时代要站在战略的高度培育市场

80%的利润是由20%的高端用户创造的，只要80%的中低端客户保本就是一个很好的生意。需求的差异化导致市场的多元化，也是市场化的基本特征，能够满足用户有差异的需求是一个市场走向成熟的标志。

虽然先期一刀切的数字化整转，可以迅速实现广电的数字化，但也同时把消费能力强20%的高端用户市场消灭掉，这也相当于断掉了广电的市场化重要的利润来源，广电和产业界都不能从这20%的高端用户市场中获益。 但是，高端用户的需求往往代表了市场长远的发展方向，可以给企业带来较高的利润，特别是对于技术型企业更是如此。可以说20%的高端用户市场是产业界技术创新的动力，大家熟知的PC机、手机市场发展莫不如此，都是先从高端用户市场开始，逐渐向大众市场普及过渡。利用这种市场化驱动，才造就了现在如此繁荣的PC机和手机市场，诞生了推动人类信息技术快速进步的“摩尔定律”。

所以，一刀切非市场化的广电数字化造成了低端用户嫌贵，高端用户嫌服务不好。所以在没有差异化服务的情况下，才出现了很多已经平移的地方满意度低，推广高清缓慢的情况。

实际上，在原来政策的保护下，广电的数字化整转是一条正确的路线，但在完成整转之后也会面临市场化发展的瓶颈。广西广电网络在08年完成了数字化整转之后，开始探索广电的市场化发展道路，并取得了一定成绩。现在面临三网融合的竞争，广西广电网络正联合一些兄弟广电以及技术实力强的芯片及软件厂商，站在战略的高度制定开放统一的机顶盒软件接口规范，就是为了试图实现机顶盒的市场化销售，满足不同用户的需求，培育广电客户市场。

15. 加快地面数字电视无线覆盖，建议即将成立的国家总公司申请700M频段进行无线双向网改

众所周知，目前700M的数字电视频谱为广电占用并传输模拟信号，在广电总局计划的2015年清频退网之后，700M频段资源将空闲出来，而电信运营商对其窥伺已久，三网融合又让广电和电信成为了竞争关系，可能产生一场广电和电信在700M频段的纷争。

2008年1月，美国联邦通信委员会拍卖政府拥有的700M频率的时间刚刚进入第二天，竞购价格已经从昨天的27.8亿美元涨到37亿美元。700M的数字频谱资源之所以珍贵，是因为在这个频段的信号具有极强的穿透性和覆盖性。在采用MIMO技术之后，还可以使频谱利用率成倍提高。

目前国内TD-LTE测试网络的频段基本定位于2.3GHz和2.6GHz(室内2.3GHz、室外2.6GHz)，然而参考当年瑞士日内瓦举办的世界无线电通信大会(WRC07)上，国际电信联盟(ITU)针对3G和4G规划出的四大频段(3.4G~3.6GHz的200MHz带宽、2.3G~2.4GHz的100MHz带宽、698M~806MHz的108MHz带宽和450M~470MHz的20MHz带宽)而言，国内TD-LTE的现有频段显然不够理想。

于是700M成为TD-LTE极力争取的对象。这在实际建网中效果是很明显的，一旦采用了700M的频段建设TD-LTE网络，全国很多县城只需要一或两个基站就能完成整个县城的网络覆盖，由此可减少巨大的建网成本。

建议广电系统根据三网融合“双向进入”的规则，争取无线通讯的牌照，加快广电的地面无线覆盖，利用这珍贵的700M建设无线4G通信网络，在做有线网络增值业务的同时，也可以做无线通信网络的增值业务，同时也为双向网改造增加一个选择。

如果实现这种理想境界，广电不论从思想方面还是技术方面都需要做出大的调整，需要大量的准备工作。

16. 正确理解云计算和瘦客户端

云计算在很大程度上讲是网络计算的延伸，瘦客户端通过网络获得“云端”丰富的计算处理资源，它可以提高中心计算机群的利用率，降低用户端的配置和性能要求，提高高性能计算机集群的使用效率，也可以大幅度降低电力消耗，实现绿色节能和环保的目的。云计算的实现基础是必须具备一个带宽足够的互联网，但目前网络基础显然不足。能够利用“云计算”的瘦客户端也需要有一个界定。

一般来说，配置比较低的PC机、笔记本以及智能手机、移动互联网终端都可以称为瘦客户端。但广电已经发放的大量的机顶盒大部分都是单向的，不能作为云计算的瘦客户端使用。即使刚刚开始的高清互动机顶盒，虽然是双向的，但因为处理能力太弱，大部分又是封闭平台，就更难作为瘦客户端使用。

其实，广电的机顶盒终端技术开发在一个封闭的环境中进行，能够发挥作用的空间也有限。而云计算对客户端软件的开放性要求更高，只有这样才能有丰富的云计算客户端软件，使得众多瘦客户端借助“云端”丰富而强大服务器的运算能力，让客户的体验得到提升。所以，从开放的角度讲，数字电视机顶盒终端再“胖”，也比真正的云计算客户端要“瘦”。比较典型的例子是，广电开展VOD业务有一些简单的“云计算”的影子，但因为技术封闭，实施过程复杂，周期漫长，假如有其它的“云计算”应用，如果在封闭的数字电视体系下实施，所遇到的困难更难预料。可见，技术封闭同样也阻碍广电技术向开放的云计算方向发展。

所以，现在云计算对于广电而言还是一个概念，其盈利模式还没有开始探讨,广电还在进行双向化改造，IDC等也是正在规划过程中。如果将广电的机顶盒变成云计算的瘦客户端，在目前封闭的技术条件下是不可能的。因此广电的“云计算”之路还很遥远。

但可以确定，云计算是在难以想象的高带宽的互联网基础上开展的。这需要业界必须进行开放式的合作，开放的机顶盒软件平台是广电参与“云计算”行动的前提条件。

17. 加快高清及3D电视的普及

自09年开始《阿凡达》在全球豪揽27亿美元票房，一时间3D成为了最炙手可热的全球话题。随着技术的进步，3D电视也正式进入普通家庭的视野，3D电视已成为各大厂家重点推广的产品，并已成为电视行业的大势所趋。2010年毫无疑问成为了“3D时代的元年”。

现在看3D电视的行业环境和技术已经成熟，不仅索尼、三星等品牌全力以赴，夏普、松下、东芝，以及国内的各大电视机厂家纷纷加大3D电视的推广力度。这说明，3D电视已获得几乎所有厂商的认可。随着120Hz以上LED屏成本的降低，具备3D电视功能的电视机将和普通高清电视机的成本差距不大，这也就是为什么现在3D电视价格可以大幅跳水的根本原因，3D电视的普及已经开始具备了物质条件，3D电视将成为电视产业发展的新热点，2011年将成为3D电视普及元年。

3D高清电视占用带宽是普通高清的1.5-2倍，这是广电利用广播带宽优势与电信拉开距离的一个有力的竞争砝码。

数字视听技术给了人们创造梦想的手段，电视从黑白到彩色再到高清，现在又向3D发展，不断满足人们追逐梦想的愿望。2010年刚过去的世博会，各国展馆不约而同地将视听技术当作一个重要的展示文化和进步的手段，用3D视听技术会有更强的震撼力，这也不难解释为什么很多人宁可忍受排队10小时的煎熬，也要看一下有3D iMax的展示魅力的沙特馆。

3D高清的发展会成为电视台引领潮流的一种模式。2010年广州亚运会开始了3D电视的直播，据悉，2011年央视也要开通3D电视频道。在解决了节目源的匮乏之后，3D电视会大大加快发展速度，并成为广电参与三网融合的有效竞争手段。广西广电网络也将联合有实力的电视机厂家，计划在2011年开通3D电视频道。

第四章、对双向网络改造的建议

宽带是三网融合竞争的焦点，广电面临着双向改造重任。这个任务能否完成关系到广电参与三网融合的成败。宽带同时也是有线网承载物联网、VoIP以及IP可视电话业务的基础。发挥产业界的积极性，借助最新的技术成果和市场化的力量，广电有望进行快速低成本的双向化改造。

1.广电的双向改造要利用自身优势走市场化道路

受到政策和体制的影响，我国广电行业比欧美主要发达国家在三网融合进程方面有些滞后。这段滞后的时间内，通讯网和互联网都发生了巨大的变化。互联网逐渐成为人们工作学习和生活不可或缺的一部分，除了移动网、电信网逐渐IP化，并迅速与互联网融合，宽带接入成了各个电信运营商竞争的主战场。

这样竞争的结果致使宽带迅速普及，互联网开始具备传输视频信息的能力，从通讯技术的角度，三网融合可以说是技术发展的产物。

现在广电行业上上下下都意识到了广电的双向网改造是统一机顶盒软件接口规范之外，广电参与三网融合竞争的另一个必要条件。

1.1、广电的宽带竞争形势非常被动

现在，有线电视业要与电信业形成适度竞争的条件并不充分。无论在网络规模、管理体制、运营机制及资本运作等方面都明显处于弱势地位。双方各有禁区，相互制约。例如IPTV内容集成播控权由广电部门掌控，而ISP、IAP、ICP牌照由电信部门掌控，电信部门还掌控着互联网国际出口、IP地址及IP电话号段的分配权。在相互制约的条件下，尽管双方业务互有进入，但有线电视要进入互联网业务的市场空间已很小，赢利空间则更小，因而其竞争难度更大。反倒是电视台在想占领网络媒体的需求下，会促使电信加快带宽建设IPTV或网络电视，广电网络的传统业务因此会受到侵蚀。

在国家级有线电视网络公司成立前，广电分散经营的各个主体难以独立争取上述资源。所以，广电现在为了互联网接入而进行双向网改造，从短期利益来讲没有意义，所以就有了“不改双向是等死，改了双向是找死”的说法。广电发展宽带业务要解决的问题还很多，IDC、CDN、用户端等等。

但并不是说广电没有办法。如果利用政策保护期中暂时的强势地位，实现包含有双向回传功能的高清互动电视终端的市场化运作，广电还是有机会降低用户端成本，低成本地建设好一个庞大的接入网系统的。

1.2、市场化可以帮助广电加快低成本宽带网络建设

在目前情况下，广电的双向网改造主要用于开展互动电视业务。双向改造成本包括局端设备和终端，将来的竞争焦点是性价比的高低。成本包括线路改造成本、施工成本、终端成本、局端设备成本。现在Cable Modem成本已经很低，但CMTS局端国产化率不高，价格居高不下，在虽然开展互动点播的时候成本很低，但当达到一定带宽的情况下，成本会很高。所以，在考虑到宽带接入时，EoC有成本优势。但随着小型化的CMTS推出（也叫做DOCSIS EoC），头端成本将大幅降低。同时用户端的CM和高清芯片集成在一起，又进一步降低用户端成本。广西广电将在2011年大力推广这种内置CM的终端，既包括机顶盒也包括一体机。

机顶盒和一体机是用户日常使用的产品，可以实现市场化销售。这就给了我们一个启示，如果带有CM、EoC用户端的高清机顶盒或一体机实现市场化销售，广电运营商在节目收视费方面给与终端补贴，广电运营商就可以通过这种市场化行为，把用户端成本消化掉，同时还可以调动产业界的力量。将CM或EoC用户端与电视一体机搭配，鼓励芯片厂家将EoC或CM集成到机顶盒或一体机的SOC中，可以大大降低独立的EoC和CM成本。如果全部在开放的技术和市场环境下，运营商放弃利用封闭技术标准高价销售机顶盒的做法，结合电视机厂家的市场化营销，广电可以避免巨额的终端接入成本支出。

如果将CM或EoC用户端芯片集成在一体机SOC芯片上，相对几千上万元的平板电视而言，所增加的CM/EoC用户端成本很少。但如果有了它，用户买回家就可以看到广电丰富多彩的点播节目，还能上网，而这些功能所增加的成本相比动辄几千上万的电视机价格，用户并不敏感，也同时为参与合作的电视机厂家带了利润，并更好地投入到与广电运营商的合作中。

这样，广电只需投资头端设备就可以迅速建立起一个以电视机或机顶盒为中心的宽带接入网。如果有大的芯片公司参与单芯片方案的研发，会在技术发展前景、性能和风险等方面进行周密的考虑。这样产业界如果也能在这个开放的市场上获利，它们巨大的市场能量才能转化成为广电运营商的竞争优势，并且帮助广电运营商放下机顶盒包袱轻装前进，帮助广电大幅度降低双向网络改造成本，打破“不改双向是等死，改了双向是找死”的魔咒。

这种理想境界的实现，芯片厂家的支持非常重要，也需要广电运营商解放思想。

2.IPTV和IPQAM各有千秋，要因地制宜

IPTV和IPQAM到户短距离传输方式不用，一个走是IP，另一个是走QAM之外，其他都是一样的。但从基于IP的VOD点播来看，开展IPTV似乎更是一步到位。但这需要建设一个能承载视频的IP网络，对于电信来说靠近用户端需要大量支持IP组播的交换机；对于广电来说，要么仿照电信的方式全部重新到户进5类电缆或光缆，要么在同轴上实现双向改造，通过CM\EoC实现。后者实际上是广电放弃了自己同轴电缆的广播优势，而与前者比拼带宽。放弃了同轴广播优势，不利于保护已有的投资，是在用自己的短处与电信的长处比拼。如果考虑渐进式的VOD用户接入，CMTS+IPQAM就是一个灵活的选择，缺点是在接入率较高的时候成本高。

其实，广电的同轴屏蔽线在光节点所带的用户较少的时候，内部的干扰是很小的，有效带宽也很宽，在短距离时可达3GHz。在经过了数字化改造之后实现数字电视广播的同时，也很容易满足以QAM为调制方式的宽带接入，因此这个环境比较适合CM的使用。EoC采用OFDM，虽然抗干扰较好，但在用户数较小、干扰少的节点上不能发挥优势，带宽利用率低于单载波的CM。CM价格已经降得很低了，干扰小的节点可以采用64-256QAM以上的高阶调制传输，而且现在出现了集成CM的高清SoC单芯片，例如Broadcom的BCM7019。如果将来CMTS和IPQAM能实现低成本化，这种渐进式的接入方式还是很有前途的，可以对已有的投资进行有效的保护。

至于放弃DVB广播直接开展IPTV，在同轴上进行双向改造，初期投资会很大，让广电变成了和电信拼带宽的竞争，有些丢弃自己长处和对手进行同质化竞争的味道。然而，广电靠高带宽传输视频的赢利比不上电信的窄带的语音和互联网接入，远不到盈利平衡点，所以，基于IPTV的做法，在广电双向网络很薄弱的情况下，难与电信进行竞争，从资金实力和运营经验方面来讲，取胜的把握也并不大。

3.广电的出路首先在VOD 然后是互联网

（此文由山东泰信甄洪娟提供）

据专业咨询网站赛迪网报道，预计2011年底的全国IPTV用户规模将接近1200万。同期有报道，到2016年，VOD将进入美国一半的家庭，只不过是以数字录像机的方式进入。

这并不难以理解，因为广电的主业就是视频业务。而视频业务又占有很大的带宽，在单向广播的方式下这不成问题，但在按需的点对点VOD方式下就成了问题。美国的VOD以录像机方式进入家庭，实际上是一种PUSH VOD，以回避广电单向广播式回传并且是在回传带宽上的劣势。所以，美国的VOD用户比例在卫星电视上较高。
因为下载带宽一般高于上传带宽，回传带宽窄不仅仅是广电的劣势，电信的带宽也大都是不对称的。因此，只要解决好回传问题，广电与电信相比并没有明显的劣势。

中国的广电业者首先是视频服务提供商的身份，在开展双向网改的时候，笔者认为应该首先考虑如何更快更好地开展互动电视业务，而不是考虑如何开展互联网接入业务。因为IDC及双向网改的高成本，使得互联网接入的投资回报率一般不高，回报期长。在三网融合的政策真正进入实施后，宽带接入收入势必跳水，广电较长的宽带投资回报期势必带来风险。而智能电视的爆炸式发展也对广电的基础视频业务造成分流，因为智能电视与广电的基础付费视频业务无关，将来有可能影响到即将成立的国家有线网络公司的顺利发展。因此，作为广电网络公司应该首先考虑的是如何守住自己视频服务市场的主阵地。笔者认为可以从以下几个方面着手，通过VOD巩固有线电视运营商作为视频服务专家的地位。

首先通过已经成熟的CMTS技术开展VOD业务。

CMTS是源自美国的一种基于HFC的双向传输技术，有着一整套开放的技术规范。但是在当时该规范出现的时候，也兼容了较上层的交换协议，非常复杂，只有少数公司能够开发。同时，在早期平均每户的接入带宽很小，一个CMTS头端可以带大量的用户，致使CMTS头端设备需求量不大，难以大量生产，所以很昂贵。在需要较大的宽带接入时，高昂的CMTS头端设备变成了一个普及的障碍。但如果将CMTS用于VOD的时候，仅仅占用很小的带宽，每一个CMTS头端可以带大量的用户，平均每户的回传带宽成本很低。同时，集成CM的机顶盒芯片已经开始出货，并且性能很高，例如Broadcom的BCM7019。Intel 在2010年8月收购了TI的CM部门，目的也是要将CM集成到其下一代数字电视芯片中。由于CMTS技术是单载波技术，技术实现简单，在需要大带宽时使用信道捆绑方式同样可以满足要求，这就是已经公布的DOCSIS3.0，同时用于VOD的IPQAM价格也在快速下降。

面对CMTS头端设备的高成本，很多公司已经开始对不必要的上层DOCSIS协议进行简化，很多国内公司就可以介入CMTS头端技术的开发了。例如BROADCOM的DOCSIS EoC，也叫小型的CMTS，当这种技术和EPON或GPON结合时，成本会变得很低。

因此认为CMTS技术过时的看法是不全面的，采用CMTS的VOD成本可以做得很低。随着CMTS的小型化和低成本化，CMTS技术可以平滑升级，保护已有的投资，并在将来的广电宽带接入市场上也会有用武之地。

其次，利用采用大规模工业化技术标准生产的WiFi技术开展VOD业务。

现在的WiFi设备已经非常普及，部署成本很低。一个成品WiFi设备端仅仅二三十元。部署WiFi对广电运营商占领家庭互联网市场很有意义。实际上，中电信和中国移动已经开始成功部署基于WiFi的业务，如果广电通过开展VOD也部署WiFi，说不定是一个切入宽带网接入的良好契机。实际上，这种采用WiFi的VOD投资比窄带猫的投资还小，而且还不会造成投资浪费。

再次，利用EPON+EoC的双向接入方式。

这种技术是在需要宽带接入时，原来CMTS成本太高的情况下诞生的。在大带宽接入时，EoC的单位带宽成本较低，因而有市场潜力。但是如果以开展VOD为主的业务上采用EoC，由于终端成本较高，会造成浪费。当带宽达到一定程度的时候，其竞争力赶不上FTTH。但在目前情况下，广电要开展宽带接入，EPON+Eoc是一种比较好的选择，有条件的地方直接FTTH。

从三网融合中短期的竞争形势上看，广电运营商首先要保证自己作为视频服务专家的位置才能获得进一步发展的机会。由于IDC等基础设施的欠缺，大多数广电开展宽带接入实际上是帮助电信运营商打工。在全国还没有形成一张网，没有自己的IDC机房等基础设施的情况下，广电宽带接入的命运掌握在将来的竞争对手—电信运营商手里。很多广电运营商在电信运营商展开的严查行动中，深刻感受到这一点。因此，广电在宽带接入业务的投入过多会面临较大的风险。因此，从自己的本业出发，为开展VOD业务而对双向网的投资是最保险的。
通过以上分析可知，从中国广电的实际出发，广电可以有以下几种可行的技术路线：基于CMTS开展VOD、对宽带接入采用EoC、有条件的地方直接进行FTTH。

随着技术的进步，从发展的角度看，现在以CMTS开展VOD为主，在将来光纤技术达到一定水平后，广电自己的IDC机房等互联网基础设施建好之后，广电直接向FTTH过渡，将是一个比较稳妥的方法。如果国家统一监管，出台一个网络中立的政策，将会加快广电建设IDC和双向网改的步伐，进而加快三网融合的进程。
让Eoc和CMTS在竞争中发展

不论传统的CMTS还是EoC，都是基于同轴的双向接入技术。严格意义上讲都叫EoC。广电的同轴优点是屏蔽较好，缺点是通路不畅的树形非平衡传输模式。基于广电同轴的双向接入，除了DOCSIS之外，其它EoC最大的困惑是没有统一的技术规范，每种方式只有一家芯片供应商，互联互通性很差。而DOCSIS有透明的规则和明确的演进规划，没有互联互通的问题，投资风险小，缺点是头端降价速度太慢。

好在双向设备可以集中在局部使用，即使乱一点也不会造成投资浪费，只要能统一网管，这种混乱不会扩散。如果没有一个权威的组织强行统一规范，通过市场竞争应该是唯一的道路。为了吸取类似CA封闭标准封闭整个产业链的教训，建议重点采用开放的技术标准，这样可以产生公平的市场竞争，并将这种竞争引入更高层次的芯片之间的竞争。

实际上，在广电短期内不能获得自己的出口和IDC，或者没有理想的宽带接入合作伙伴的情况下，进行双向改造的首要目的应该是互动电视，建议还是先考虑CMTS＋IPQAM，在CMTS下移之后照样可以实现宽带接入。因为以前每个CMTS头端所带的用户很大，CMTS 的需求不大，主要芯片没有厂家提供ASIC，主要采用昂贵的FPGA，开发和生产难度很高，国内的广电企业很少具备这样的技术实力，只能进口，所以价格也很高。实际上，EoC也是在这种CMTS高价格的情况下被逼出来的。实际上CMTS阵营也在努力降低成本，考虑到这种技术的成熟度和可见的演进，以及对以往投资的保护，采用CMTS开展VOD业务应该是首选。我们呼吁国内外有实力的厂家尽快推出适合低成本CMTS头端设备的专用芯片，随着广电将要开展大规模的双向网改造，这个市场容量是很巨大的。

其实，各种EoC技术的调制方式不论是单载波还是多载波，归根到底都是QAM调制方式。多载波可以提高抗干扰性能，单载波的QAM调制技术实现简单，便于实现SoC，实际上集成CM的高清机顶盒芯片已经大量面市，这也会推动CMTS的发展。

很多省级广电的双向网和广西一样，也是采用了CMTS。我们认为广电目前的双向网改造第一个目标就是高清互动电视，这时CMTS技术最为合适，这也是很多网络公司和广西一样选择CMTS的原因。
5.三网融合背景下的数字电视前端建设——全IP化双模数字电视前端

早期建设的数字电视前端很多因为性能指标变差和可靠性降低等问题，已经到了更新换代期，马上面临着前端设备的更新换代。面临三网融合，广电在升级前端设备的时候需要全面考虑将来三网融合要面临的情况。
首先是需要前端设备要用全IP连接，由于数字视频信号需要较高QoS，所以IP连接的带宽要足够，光纤连接应该为首选。

其次，随着互动电视的开展，预计将会出现基于HFC和全IP的混合型互动电视形态。这就需要前端设备同时具有DVB和IPTV两种功能，甚至于还要将网络电视也要考虑在内。所以，数字电视将实现从单纯的DVB向DVB+IPTV的模式转变。

数字电视前端的全IP化，可以方便DVB数字电视在前端与互联网的融合，方便IPTV播控平台的建设。

结束

三网融合是大势所趋。在现在日新月异的信息技术时代，广电必须以开放的姿态接纳新技术，才能融入并参与三网融合的竞争。

广西广电网络将在自治区广电局的领导下，继续做好技术研究和选型工作，并欢迎各个芯片厂家、电视机厂商、方案提供商前来合作，更欢迎志同道合的兄弟广电网络运营商提出不同的意见，共同探讨新形势下的数字电视技术体系和发展方向，为给用户提供更好的服务、繁荣广电市场、增加广电运营商在三网融合条件下的竞争实力共同努力。



附 录
针对三网融合背景下广电网络的技术发展路线，业内有很多有识之士开始探索。以下是从网络媒体上摘抄的部分文章，仅供参考。

智能电视的发展对广电网络的影响

来源：DVBCN

在上月美国拉斯维加斯举办的CES电子消费产品展上，全球各大IT厂商悉数亮相，纷纷展出了代表自身最新科技的新产品，其中基于开放平台的智能电视终端成为各厂商主推的重点产品，康佳网锐LED智能3D电视，TCL Smart TV，LG FULL LED LZ9700，SONY以“Believe in Television Redefined”宣传主轴，强调电视的再进化；由瑞轩转投资的Vizio也推出了一系列的Smart TV与3D HDTV；三星则在此次展会上展出了多达三十至四十款Smart TV，就连PC机厂家宏碁（Acer）与华硕（Asus）都开始透过云端技术切入智能家电这块领域。由此标志智能终端已由手机市场向电视机市场全面过渡，智能电视的高速发展期已经到来。

纵观国内电视领域，随着三网融合的全面展开，对智能电视的需求也与日俱增，国内电视厂家随即推出了采用智能平台的网络电视，而具备可自由加载各种应用的软件平台成为这些智能电视的一大共性，电视的IT化趋势日趋凸显。智能电视产品的大量涌现必将对广电有线网络发展产生深远的影响。

1.1 三网融合正式启动 智能终端呼之欲出

在刚刚过去的2010年，中国广播通讯领域发生了翻天覆地的变化，酝酿十余年之久的三网融合最终正式上马，广电与电信两大阵营面临前所未有的业态变革。业务的剧烈变革对相应的终端产品提出了更高的发展要求，在这样的背景下，2010年一个新生事物应时而生，那就是智能电视，而2010年也当之无愧的成为了我国智能电视发展的元年。

例如，全球范围内的IT/互联网巨头和电视巨头都相应投入巨资开发智能电视，谷歌的GoogleTV、苹果的AppleTV、海尔3D智能电视、三星下一代智能电视、TCL智能LED电视、创维酷开智能3D液晶电视、海信智能电视、康佳智能电视等都纷纷亮相。智能电视的发展已成为不可逆转的趋势。

智能电视源于网络电视，而2008年正是网络电视萌芽的时期。近年来我国广电数字化进程大幅加快，机顶盒走进千家万户，而采用机顶盒进行的数字电视平移造成电视机厂家与广电系统渐行渐远，苦于无法兼容有线加密数字电视的电视机厂家只能另辟蹊径，转向互联网市场，集中全力进行网络电视研发。到了2009年，我国网络电视已经进入了功能成型的完备发展期，网络电视成为电视机市场的主流。到了2010年，网络电视发展已十分成熟，而随着三网融合时代的到来，IT届高度的市场化竞争，促使电视领域的半导体和软件技术的快速发展，进入了更加高的阶段，那就是智能电视时代。

智能电视的到来，顺应了电视机“高清化”、“网络化”、“智能化”的趋势。首先，三网融合的全面展开，从根本上改变了国内广播通信领域的业界形态，过去有线数字电视单一的服务模式已经彻底被打破，市场化在所难免。服务模式的根本变革将带动服务内容的多样性、服务种类的多样性，这些都将成为三网融合背景下的数字电视新特点，而基于开放平台的智能电视也就顺其自然的成为了未来数字家庭当之无愧的核心。然后，电视机正经历着由平板时代向互联网时代的转变，并将最终走向智能时代。这将催生一个新的变革，广电和电信将发展成全业务运营商，并展开市场竞争；电视将与电脑融形成一个融合终端产业，以适应三网融合形势的发展。

智能电视的出现不仅为电视机行业带来了寻觅已久的突破口，更将为三网融合的实现起到推波助澜的促进作用。电视行业的竞争已由硬件的竞争转向内容的竞争，电视机已经超出简单的视频终端走向全面的智能终端，其IT化倾向越来越明显，并将逐步取代计算机成为未来数字家庭的新霸主，其最终实现将直接加快三网融合的历史进程。

1.2 智能电视全面发力 用电视时代即将到来

智能电视有着广阔的商业前景和浩瀚的市场空间，但就目前看来其仍处于发展的初期阶段，无论平台自身还是相关行业标准都还十分不完善，仍需通过不断的技术研究和与“三网融合”的充分磨合后才能发挥出智能电视的最佳效果。提到这里，就必须要说一下智能电视的前世今生，认清什么是真正的智能电视。

智能电视是从市场主流的互联网电视发展而来的，因此智能电视可以说是互联网电视的升级版。但智能电视与互联网电视相比，却又有着十分明显的区别。其中两者最大的不同就在于，互联网电视的界面、功能都是固定的，不能按照消费者的需要进行更改搭配，而智能电视却拥有着与智能手机一样的开放性系统平台，可以把成千上万的第三方应用软件提供给用户，用户完全可以按照自身需要随意安装、任意卸载，让电视也实现了电脑般随心使用。

因此，智能电视是基于平台开放、技术共享的理念，具备开放式操作系统与芯片，拥有开放式应用平台，可实现双向人机交互，能通过自主安装应用程序实现功能升级或增值服务，并可借助三网接入满足用户多样化和个性化的需求。而最理想的智能电视可实现无限的内容和无限的应用，并依托半导体、芯片和软件技术的不断进步，实现自身功能的持续升级。

由此可见，所谓智能电视是指像智能手机一样，具有全开放式平台，搭载操作系统，可由用户自行安装和卸载软件、游戏等第三方服务商提供的程序，通过此类程序来不断对电视的功能进行扩充，并可以通过网线、无线网络来实现上网冲浪的一类电视的总称。

相信随着智能电视的普及，在不久的将来，用户不仅可以对着电视机说话，告诉它想看什么，不论想看的东西是来自有线电视台、互联网电视提供商，还是个人的视频库，电视都能马上提供。同时还可以通过电视进行网络搜索、下载软件、视频通话、在线游戏、家庭安防等各种应用服务，过去传统电视存在的传播内容封闭、保存性较差、用户被动接受的情况将不复存在。

智能电视的出现对电视产业核心竞争力的提升无疑具有巨大的促进作用，对三网融合的进一步深入发展和最终实现将起到关键性的核心作用。该技术在电视机产品中的实施已彻底改变行业的游戏规则，从根本上改变了目前广电行业的商业模式，“终端+应用”将成为未来广电行业的主要盈利模式。这就是为什么不论国内外的电视巨头，还是传统的IT巨头，都不约而同地盯上了智能电视这个巨大的市场。

1.3 开放平台渐成主流 广电系统备受冲击

智能电视将成为未来三网融合中终端设备的竞争焦点。因此，无论是广电还是电信，谁能占据智能电视先机，谁就将在三网融合中取得绝对领先优势。从这点上来看，电信阵营已经走在了前列，基于开放技术的电信阵营与智能电视倡导的开放平台不谋而合，而广电体系则因自身的技术封闭与智能电视平台越来越远，在开放的智能电视平台渐成主流之际，广电系统却备受冲击。

智能电视平台基于开放的技术，旨在信息互联、技术共享，实行完全的软硬件分离模式，任何程序开发商甚至个人都可以在开放的平台上进行各种应用的开发，而用户可根据自身需要随意安装卸载由第三方软件开发商提供的应用程序，提供商的身份从单独的硬件提供商逐渐向着终端与应用并重的内容提供商的方向发展。这对于大幅提高运营商的运营收入，增大产品附加值，提升服务质量将产生重要的推动作用。

然而，由于广电数字电视领域自创始之初就采用了封闭的技术系统，特别是严格封闭的CA技术，实行严重的软硬件捆绑，对机顶盒软硬件的开发生产采取严格的封闭监控措施，尽量减少对CA相关技术接触的人员，导致数字电视技术工程师不多，技术发展缓慢。于是封闭技术体系的广电行业与开放的IT行业、软件行业、互联网行业、通信行业之间的距离越来越大。

同时，作为我国最具优势的电视机产业，电视机厂商本来与广电系统有着天然的依附关系，却因为在开放技术条件下研发的网络电视、智能电视均难以支持广电封闭的加密数字电视，也让广电逐渐失去了这个最有力的支持，广电系统在封闭技术体系下的数字化，将难以离开机顶盒。同时，广电封闭的市场，让电视机厂家无法参与广电的数字化，广电每家只能提供一台机顶盒，导致第二电视终端市场萎缩，电视机销量下降。发展智能电视，通过互联网的IPTV或网络电视业务，可以重新打开第二终端电视机的市场。

随着三网融合政策的开放，带宽的增加，广电如果不能将自己的数字电视业务加载到智能电视上，作为第一终端的数字电视，将很可能逐步被IPTV或互联网电视所取代。因此，封闭式的发展将会断送广电网络运营商的命运。

但是，广电市场的封闭，既有政策原因，也有技术原因。在政策方面，我国广电允许四级办台，分散经营，广电传输业务的政策保护，导致了众多各自分散独立的有线网络，这就给多种封闭的技术标准提供了市场，致使全国技术标准无法统一，造成了严重的低水平混乱。在技术方面，我国数字电视技术标准来源于欧洲的DVB标准，但由于数字电视起初还是一个比较复杂的嵌入式系统， DVB标准中没有对关键的加密和中间件技术标准进行详细的规范，因此，定义私有CA接口规范的欧洲CA公司伴随着DVB向全世界的推广，把自己私有的CA规范推向了全世界，但由政府和行业协会主导，强行统一CA接口规范的日本是一个例外。日本也因此避免了机顶盒标准的混乱，普及数字电视很快跨入了依靠一体机的理想状态。

现在的电视技术早已进入数字时代。具有讽刺意味的是，现在采用高度发达的数字技术的电视机却不能加载数字电视功能。可以想象，再过3-5年，当智能电视在中国的拥有量超过一亿台之后，不论广电还是电信，谁能在智能电视上加载自己的业务，谁就能赢得市场。

毫不夸张地说，能否踏上智能电视带来的这班通向三网融合的直通车，决定了广电网络的生死存亡。

2.智能电视或让国家有线公司变浮云？

来源：DVBCN

据《国际电子商情》2月21日报道，美国有线业者无法抗拒Smart TV潮流，开始寻求合作。“有线电视业者向来视网际网络为洪水猛兽，主因网际网络上的影视内容渐多，提供收视户另一个随选、甚至便宜的收视选择，将降低收视户对有线电视系统的依赖。罗惠隆（一家IT调研公司项目经理）分析，家电厂商所推出的Smart TV，正藉由网际网络带进视讯服务，因此Smart TV可谓有线电视营运商的新兴威胁”，文章说，“面对互联网电视，美国前两大有线电视业者Comcast与Time Warner Cable (TWC)，同意让三星(Samsung)与Sony的Smart TV接收有线电视频道的节目，也就是在不久后，美国消费者家中的 Smart TV 可透过网际网络收看有线电视，不需另接机顶盒(STB)。”

Comcast是目前世界上最大的有线电视运营商，这次与Time Warner一起支持智能电视，表明传统有线运营商与电视机厂商相比的强势关系开始发生逆转。在商业上，互联网电视业务是背后的主因，技术上是因为智能电视不兼容广电传统的付费电视业务，与有线运营商的基础业务渐行渐远。这是因为传统数字电视的封闭技术标准必须采用集成式的开发，这与智能电视开放式的加载方式截然相反，只要数字电视标准保持封闭的技术状态，就无法加载到智能电视上。因此，几乎所有的智能电视只能加载开放技术标准的互联网电视功能。互联网电视对传统有线电视运营商的影响已经让嗅觉灵敏的资本市场察觉，“股神”巴菲特去年底将持有的Comcast股票清仓。

实际上，这不是美国有线电视业者第一次与电视机厂商合作，之前美国有线业者在FCC的推动下，曾经基于CableCARD技术规范与电视机厂商合作，因为采用加密系统的特殊性和不经济等特点，这个合作无疾而终，导致2009年12月25日FCC被迫宣布放弃CAbleCARD。CableCARD在中国也叫大卡的机卡分离方案，曾经被认为是电视机产业与电视运营商进行合作的一项技术方案。但各国的实践证明，这种落后技术被证明是失败的。

美国有线电视运营商支持互联网电视显然是被迫的和冒险的。因为当这一步走出去之后，就意味着传统有线电视运营商开始了从传统HFC电视业务向互联网电视业务转型，而互联网电视充满了竞争。好在美国有线电视运营商已经做好了宽带准备，可以支撑它们去冒这个风险。大家知道，基于标准开放统一的CMTS，美国在有线电视运营商中开展互联网接入业务是最好的，在美国也很有竞争力。因此，美国有线电视运营商可以与自己的宽带业务进行捆绑，不至于让互联网电视业务全部倒向竞争对手而减少收入，但这种情况如果发生在中国就不同了。

因为分散经营以及各地技术标准的封闭混乱，广电难以形成合力。再加上广电至今没有IDC以及用户接入等网络基础设施投入，已经错过了宽带网建设的最佳时期。虽然我国的宽带接入费用很高，但视频网站开始兴起，对于年轻一代，收视习惯已经开始转向互联网电视，而且几乎都是通过电信运营商的宽带网，发展互联网电视的实际收益者是电信和联通。也就是说，就中国现在的状况，广电发展互联网电视实际上是为人作嫁，把球往自己门洞里踢。

智能电视实际上是在高性能的芯片上，搭载了开放的系统，从网络电视升级而来，并且能加载无限量的应用，开始具备PC机的一些特性，因此深受消费者的喜爱，销量正快速上升，预计国内外各大电视巨头2011年将悉数全面转向智能电视市场。因此，智能电视将是一股难以阻挡的趋势，这就是世界上最大的有线电视运营商开始向智能电视低头的主要原因。

中国是世界上电视机的生产和消费最大的国家，产量占世界的一半。我国电视保有量大约4亿台，按照平均寿命十年计算，国内市场每年销量大约在4000万台。但是因为数字电视整转实行一户一机，抑制了第二台电视的需求，因为数字电视绝大部分功能都由机顶盒代劳，因此对电视机的技术性能要求不高，仅仅起到一个显示器的作用。也是这个原因，用户对第一台电视机的更换意愿也不高，因此很多数字化后的地区电视机需求量出现了下降的趋势，全国实际电视机销量只有3000万台左右，在现在电视机从CRT向平板的更新过程中，是一个很不正常的现象。这实际上对电视机消费是一种抑制作用，对扩大内需不利。

更严重的是，当电视沦落成一台带喇叭的显示器之后，对我国电视产业的技术进步十分不利，更让我国电视机产业的优势逐步丧失。

我国的电视产业一直走在世界的前列，平板电视与数字电视一体机很多技术都是相通的，二者的距离仅仅一步之遥。我国的平板电视始于2003年，几乎与数字电视发展同步，2011年我国平板电视保有量将超过一亿台，如果广电一开始就采用市场化行为进行数字化，到现在八年的时间，数字电视用户一定会超过1亿，而且还没有落后的机顶盒包袱，完全实现数字化没有问题。然而，受当时技术经济等历史条件所限，国家政策鼓励广电运营商进行数字化整转的政策初衷是好的。但由于分散经营，难以统一技术标准，普遍采用的落后封闭技术标准也给许多地方广电在政策保护下进行局部的垄断所利用，为了从高价出售机顶盒中获利，至今还在排斥数字一体机。因此，让本来可以在平板电视基础上发展的数字电视游离于数字电视独立发展。面对三网融合，技术落后数量巨大的机顶盒成为有线电视运营商的发展包袱，同时也造成了巨大的资源浪费，据估算仅全国现有的机顶盒多余的耗电，就需要消耗掉几个发电厂所发出的电力。

网络电视的出现，终于让电视机厂家看到了绕开有线电视运营商的希望，但受到政策的影响，过去两年来实际的发展并不顺利。智能电视概念的出现，很多功能可以在用户购买后加载，再加上国家的三网融合政策，终于让电视机厂家不再看广电运营商的脸色行事，将逐渐拥有话语权。

实际上，智能电视是在技术发展到一定阶段的产物，也符合技术发展的潮流。可以肯定，中国将是智能电视最大的市场。几年后当智能电视的市场保有量达到亿台量级的时候，就会出现一个让广电行业不愿意看到的局面：国家有线网络总公司成立了，用户却没了。用户不再使用广电“免费”赠送的机顶盒，直接使用智能电视，去收看IPTV/互联网电视去了。届时，全国广电网络公司很可能将变成一片浮云。

既然现在已经发现了问题的严重性，亡羊补牢，为时不晚，毕竟对广电运营商来说还有近两年的政策保护期。尽快搭上智能电视这班通向三网融合的直通车，或许广电就有一个美好的明天。

总算完了。
字数是《国家十二五规划纲要》的近3倍，:loveliness:

仔细学习下，谢谢了！:handshake :victory:

学习下，谢谢了！