广电关闭函凸显有线电视机顶盒市场化的必要性

总局发函关闭互联网电视客户端，这一纸禁令立即引起互联网业界一片哗然。“关闭函”指出，视频聚合软件和互联网浏览器软件为大量不良节目及侵权盗版节目进入电视机提供了技术支持和通道，严重违反了中央要求和总局相关的管理政策。

承载着党和政府重要信息传播职能的电视行业，涉及到主流媒体的舆论导向。广播电视通过互联网传输一直存在很多技术障碍，比如传播成本远比有线电视高，而且当用户收视高峰期时，收看效果急剧下降。所以，在互联网电视上的直播聚合电视软件，只是解决了广播电视媒体在互联网电视上有和无的问题，用户体验并不好。为了吸引用户安装，不得不聚和大量盗版内容，各个视频网站大量增加高清影视点播节目，留住用户。而作为主流媒体的电视台逐渐被冷落，致使用户看直播电视的时间不断减少，经济上导致电视台广告收入下降，政治上导致主流电视媒体的舆论导向作用减弱，社会正能量的传输作用下降。

2013年，智能电视机销量大约2000万台，智能机顶盒大约1000万台。预计2014年这组数字将分别上升到各3000万台，到今年年底，智能电视和智能机顶盒市场保有量将在1亿左右。由此可以肯定，2015年智能网络电视终端的数量会超过有线数字电视的保有量。如果没有“关闭函”，相信在未来两年内数字有线电视用户将大量流失，这对在三网融合中处于被动局面的有线电视可谓雪上加霜。“关闭函”无疑能够缓解有线电视的被动局面，所以很多人士分析指出，“关闭函”的目的之一是为了保护体制内的有线电视。

然而，有线电视作为一个公共服务行业，长期被各地有线电视公司所垄断，缺乏市场竞争，仍处于封闭落后的状态。因此，国家推行三网融合的目标之一也是为了打破垄断，实现产业创新升级的融合发展。在互联网电视普及之前，有线电视的垄断被延伸到电视终端，比如有线电视机顶盒必须通过有线电视公司购买，再高级的电视机也必须配备有线电视公司的机顶盒才能看广电直播。因此，许多有线电视公司为了获取垄断利益，甚至采取“一机一卡”的方式，并强制用户购买，而有线电视机顶盒的性能和体验与互联网机顶盒相差悬殊，而价格却比互联网机顶盒高很多。这引起了消费者的反感，各地消协和工商部门也开始清理有线电视的这种垄断行为。在只能通过有线看电视的时代，有线电视的垄断至多对电视终端产业的技术进步和产业升级形成障碍，但在互联网电视蓬勃发展的当下，打破有线电视的垄断，实现有线机顶盒的市场化，能够让更多的人通过有线电视网络接触主流电视媒体，让舆论导向发挥作用，让社会正能量的传播畅行无阻，这实际上涉及到了文化安全问题。

如果没有足够的高质量的健康内容，单纯依靠市场化，商业的趋利行为可能让一些网站依靠盗版甚至淫秽暴利内容吸引观众，这不论从政策监管还是社会伦理都是不允许的。作为主流媒体传播渠道的有线电视网，应该加快与互联网的融合，积极创新，以发挥其相应的主流媒体传播渠道作用。通过垄断限制用购买机顶盒，有线电视市场势必萎缩，这相当于为主流电视媒体的传输设置障碍，缺少广电企业应有的责任与担当，最后丧失舆论宣传阵地。如果沦落到仅仅依靠政策的保护生存，也说明留给广电有线转型的时间窗口已经不多了，但如何解决广电高度封闭的体系与开放的互联网之间的矛盾仍是广电升级转型的关键。

互联网化几乎是所有行业发展的趋势，是技术进步的驱动力，市场化的趋势是不可逆转的。因此，在“净网行动”背景下，广电总局发布互联网视频的“关闭函”相当于延长了有线电视转型发展的保护期，以促使有线电视运营商通过技术创新，尽快与开放的互联网进行融合，实行公平的市场化竞争。